杭州市人民检察院工作报告
（2023年2月20日在杭州市第十四届人民代表大会第三次会议上）
杭州市人民检察院检察长 叶伟忠
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年主要工作
2022年，在市委和上级检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持下，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，认真落实市人大十四届一次会议决议，依法能动履行法律监督职责，各项工作取得新进展。在全省检察监督质量效果综合考评中，我市位居全省第一，其中全部8项检察业务中有6项位居全省第一；有263个集体和个人获省级以上荣誉表彰，其中国家级荣誉102项。
一、把护航党的二十大作为首要政治任务，全力助推经济社会高质量发展
坚决维护国家安全和社会稳定。深入贯彻总体国家安全观，依法批准逮捕各类犯罪嫌疑人2284人，提起公诉9795人，圆满完成维稳安保各项任务。严惩恐暴枪、黄赌毒、盗抢骗等危害国家安全、社会安定和人民安宁的犯罪，起诉5674人。严惩严重暴力犯罪，起诉736人；妥善办理1998年葛岭五号杀人案、1999年富阳杀人案等一批陈年命案，让正义永不缺席。推动常态化扫黑除恶斗争走深走实，办理省级督办案件5件78人。拱墅区检察院在办理张某某等15人组织、领导、参加黑社会性质组织案中，省市区三级检察机关联动，以精准履职、最佳效果回应全国人大代表关切，得到代表充分肯定，工作经验被最高检转发全国推广。依法开展防疫工作，妥善处理多起涉疫案件，先后组织全市检察干部7000余人参与志愿服务，努力做到办案监督不断档，检察服务不缺位。牵头推进“判实未执、应收未收”专项行动，在全省率先解决疫情期间收押难、投监难问题。
助力打造最优营商环境。制定《高质量服务保障杭州国家营商环境创新试点城市建设意见》，实施25项举措助推优化营商环境工作提档升级。出台纾困解难“十条意见”，开展“护航2022”助企惠企专项行动，让企业家放心投资、安心经营。依法审慎办理涉企案件，不批捕52人，不起诉234人，完成检察环节全部涉企挂案清理，给涉案企业“松绑”“减压”。深入推进涉案企业合规改革，创新“菜单式”合规模式，帮助企业治“已病”防“未病”，10家涉案企业在完成考察、评估、听证后获不起诉处理。西湖区检察院根据互联网广告公司难以判断广告主行为违法性、极易被网络犯罪利用的行业现状，综合考量案情依法对一涉案公司启动合规程序并作出不起诉决定，保住1000余名员工“饭碗”，推动建立互联网广告领域预防性合规机制，入选最高检合规典型案例。
倾力服务创新驱动发展。推进知识产权刑事、民事、行政检察一体履职，出台加强知识产权检察“八条意见”，成立驻亚运村知识产权检察官办公室，引入专家智库，打造全方位精准化司法保护模式。依法惩治侵犯知识产权犯罪，起诉相关犯罪174人，同比上升61.1%，努力让创新者心无旁骛，让侵权者得不偿失。加大对人工智能等战略性新兴产业领域保护，妥善办理海康威视、恒生电子等被侵犯商业秘密案件15人，将“企业不能说的秘密”装进法治保险箱。突出对老字号品牌保护，起诉侵犯“西湖龙井”地理标志证明商标系列案件28人；发布涉胡庆余堂等侵犯知识产权典型案例，用心守护老底子的杭州味道。
着力推进金融风险防范化解。起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪291人，同比上升52.1%，其中，非法吸收公众存款、集资诈骗犯罪229人，占78.7%。在全国率先出台金融从业人员涉刑事案件风险信息查询协作机制，构筑行业风险防范检察“前哨岗”。惩治操纵证券市场、内幕交易等犯罪16人，办理全国首例非上市公司违规披露、不披露重要信息案，从严追诉某集团向社会公众提供虚假财务报告的犯罪事实，揭露37亿资产拟注入上市公司的企业重组骗局，入选“两高一部”、中国证监会联合发布的依法从严打击证券犯罪典型案例。
全力保障国防利益和军人军属、英雄烈士合法权益。深化《杭州市军地检察机关协作工作意见》，合力建强杭州军事检察院“实案实训”教学基地，实现互学共享。起诉危害国防利益、侵犯军人军属合法权益犯罪6人，办理国防军事、英烈权益保护领域公益诉讼案件7件，用“检察蓝”守护“橄榄绿”。淳安县检察院对遗落在境内的北上抗日先遣队烈士墓群，启动行政公益诉讼诉前程序，让尘封的革命历史得以重现，为128名红军英烈正名。临平区检察院针对陈某在“人民日报”“央视新闻”等微博账号下发表侮辱、诋毁戍边烈士肖思远名誉的事实提起民事公益诉讼，诉请法院判决责令其赔礼道歉、消除影响，坚决捍卫了烈士荣光。
合力推进清廉杭州建设。坚决贯彻党中央反腐败工作部署，合力“打虎”“拍蝇”“猎狐”，起诉监委移送职务犯罪118人，同比上升9.3%。办理江西省政协原党组成员、副主席肖毅受贿、滥用职权案。完善监检衔接，提前介入监委调查案件95件，占受理起诉件数的74%，退回补充调查7件，促进配合有力、制约有效。以零容忍态度惩治司法腐败，立案侦查司法工作人员利用职权实施的侵犯公民权利、损害司法公正犯罪18人。
二、做优做实人民至上，以检察履职纾解群众急难愁盼
护航人民群众对美好生活的向往。起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪34人，办理“病死甲鱼”“毒牛百叶”等食药安全领域公益诉讼案件55件，努力让人民群众“医食无忧”。开展农产品、“消”字号产品安全专项监督，办理宠物盲盒等案件，追索惩罚性赔偿金450余万元，让违法者“痛”到不敢再犯。在全省率先出台非法捕捞案件“两法”衔接工作规定，制定危害珍贵、濒危野生动物罪等12条类案指引，为钱塘江水域生物多样性保护筑牢法治屏障。合力惩治同城直送、快递智能柜等新业态乱象，规范教育培训等特定行业从业人员准入，依法打击就业“黑中介”57人，促进高质量就业。
做实群众信访“件件有回复”。共受理各类信访5464件，努力解决好群众操心事、烦心事、揪心事。创新在7日内告知群众“来信已收、谁为您办”，3个月内作出答复后电话回访、满意度调查机制，让群众评价、为工作打分，满意度达83.5%，生动诠释群众信访“件件有回复”做得到更能做得好。践行新时代枫桥经验，推进检察公开听证，选纳听证员库成员277名，组织听证282件，同比增长207%。对争议大、群众关注的案件，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参加评议，矛盾争议摆上台面大家听，解“法结”化“心结”。
努力让孩子们健康成长。贯彻实施未成年人保护法、预防未成年人犯罪法，推进未成年人检察业务集中统一办理，推动“六大保护”融合发力。起诉侵害未成年人犯罪229人，督促立案、监督撤案、提出抗诉88人，用司法“利刃”坚决斩断伸向未成年人的“黑手”。深化罪错未成年人分级处遇机制，坚持依法惩戒与精准帮教相结合，依法决定附条件不起诉115人，帮迷途孩子“归航”。立足监护权纠纷、抚养费执行等领域，民事支持起诉、发出检察建议78件，切实守住“幼有所育”的底线。在全省率先实现家庭教育指导站全覆盖，以制发《督促监护令》等形式，对监护不力、疏于管教等问题开展专业指导417次，让“依法带娃”护佑孩子健康成长。开展未成年人入住网约房未履行强制报告数字办案专项监督，有效核查违规网约房157处，移送犯罪线索8条，督促立案3件，让强制报告制度“上线”发力。杭州检察官校园普法工作照片入选北京展览馆党的二十大“奋进新时代”主题成就展。
共建清朗网络空间。起诉电信网络诈骗、帮助信息网络、非法利用信息网络等相关犯罪2173人，不断织密网络安全防护网，守紧人民群众“钱袋子”。依法办理“黄瓜视频”系列案，审查起诉213人，涉及全国27个省155余个地市，是近年来涉案人数最多、地域跨度最广的网络视频涉黄案件。把检察建议作为促进网络善治的重要抓手，向电信运营、平台监管等部门制发检察建议，构建起“法律监督+行业监管”的协同治理模式。用群众身边的“案”普及群众关心的“法”，举办首届案例讲述会，网络直播超700万人在线观看。余杭区检察院打造的“云上护‘蔚’”互联网检察文化品牌，荣获“全国检察机关十佳文化品牌”称号。
能动司法暖基层。时刻牢记“小案件”背后的“大民生”，以“如我在诉”的情怀不断强化弱势群体检察履职保护。充分发挥司法救助“托底”作用，办理相关案件444件，救助生活陷入困境的受害方，同比上升13.2%。开展“护薪惠民”农民工工资支付管理专项监督，帮助87名农民工追回150余万元“血汗钱”。从严惩治欺老骗老犯罪，起诉养老诈骗犯罪21人，办理中央督办的“康庆农庄”案。推动妇女儿童权益保护基金在杭落地，建立旅馆业涉妇女权益侵害主动报告工作机制，为妇女平等保护撑起“半边天”。
三、全面强化诉讼监督，守牢司法公正“最后一道防线”
深化刑事诉讼监督。实现侦查监督与协作配合办公室全覆盖，以“零距离”监督助推执法司法规范高效。对重大敏感案件提前介入、引导侦查258件，纠正违法117件次。既追诉犯罪又保护无辜，监督立案139件，同比上升43.3%，监督撤案106件；对不构成犯罪或证据不足的决定不批捕419人、不起诉190人；提出抗诉32件，同比上升14.3%。贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，对涉嫌犯罪但无需逮捕的决定不批捕724人，对犯罪情节轻微、依法可不判处刑罚的决定不起诉6115人，同比上升27.9%。富阳区检察院办理的曾某帮助信息网络犯罪活动案，在审查批捕时依法作出不批捕决定，在审查起诉时，根据证据变化依法认定曾某为主犯，向法院提起公诉，生动诠释“不捕”并不等于“不诉”，入选最高检贯彻少捕慎诉慎押典型案例。
加强刑事执行监督。办理减刑、假释、暂予监外执行监督案件21480人，监督纠正708人，同比上升35.4%，坚决防止“纸面服刑”。深入推进“派驻+巡回”检察模式，对长湖监狱、十里丰监狱、之江监狱等开展交叉巡回检察，发出检察建议书3份，纠正突出问题33处；实现全市看守所巡回检察全覆盖，发出纠正违法通知书10件，检察建议书10件；在全市试点开展社区矫正巡回检察，发出检察建议10件，守护好大墙内外公平正义。积极开展财产刑执行专项监督，推进14件职务犯罪案件财产刑判项执行进程，督促追赃挽损694万元，推动把司法办案句号画在追赃挽损之后。
精准开展民事诉讼监督。深入贯彻实施民法典，办理民事诉讼监督案件1507件，提出监督意见792件，其中对民事生效裁判提出抗诉、再审检察建议192件，抗诉案件改变率、再审检察建议采纳率位居全省第一。严惩虚假诉讼行为，办理相关案件143件，果断向“假官司”亮剑，为司法权威撑腰。开展民事执行专项监督，移送拒不执行判决裁定犯罪线索26件，推动执行规范，助力破解执行难问题。开展“带长租网拍”数字专项监督，立案查处涉嫌执行判决、裁定滥用职权犯罪7人，移交公安机关立案侦查涉恶犯罪团伙2件12人。深入推进民事支持起诉工作，为67名当事人向法院发出支持起诉意见书，有效维护外来务工人员等弱势群体合法权益。
积极推进行政诉讼监督。办理行政生效裁判监督案件113件，同比上升10.8%；提出再审检察建议2件，通过检察建议纠正行政审判、执行活动中的违法情形52件，助力破解行政诉讼立案难、审理难、执行难问题。积极探索行政违法行为监督，提出检察建议41件，做实“监督是支持更是保护”。主动融入“大综合一体化”行政执法改革，在桐庐县设立驻综合行政执法部门检察官办公室，以检察监督的“我管”切实促进行政履职的“都管”，为争创全国法治政府建设示范市贡献力量。全年有效化解各类行政争议40件，其中讼争5年以上的17件。杭州市检察院在办理一起征地拆迁行政诉讼案中，矛盾化解没有止步于“不支持监督申请”，联合所在街道通过反复协调、沟通，化解长达十余年的拆迁争议。
着力打造新型检律关系。从严监督纠正执法司法人员侵犯律师执业权利案件，保障和尊重律师依法履职。与市司法局联合出台工作意见，实现审查起诉阶段律师参与全覆盖。建立律师异地阅卷、远程会见等保障机制，探索查阅案卷“一次也不用跑”。常态化走访市律师协会，开展检察官、律师同堂培训，打造“相成、相惜、相亲”的检律关系，协力构建“亲”不逾矩、“清”不疏远的职业共同体。
四、积极稳妥推进公益诉讼，履行好“公共利益代表”的崇高使命
着力助推美丽杭州建设。办理生态环境和资源保护案件331件，用最严密法治保护碧水蓝天净土。建立全省首个“林长、河湖长、田长、检察长”四长协作机制，壮大“益心为公”志愿者队伍，创新千岛湖公益诉讼保护联盟，变“检察一肩抗”为“大家一起上”，推动形成生态治理齐发力的生动局面。聚焦钱塘江、西湖、西溪等重点区域保护，督促回收、清理固体废物5千余吨，增殖放流鱼苗近15万尾，让“江南湿地水城”水更清、岸更绿、景更美。索赔环境损害赔偿金、治理修复费用1800余万元，让破坏环境者为修复生态“买单”。开展“服务保障乡村振兴”专项行动，办理土地荒芜闲置、挖湖造景等案件26件，守住国土生命线。
当好新领域的开拓者。积极稳妥办理9大新领域案件195件。开展AED配置专项监督，推动160余处场所的自动体外除颤器设施整改提升，畅通急救“黄金四分钟”。办理地下燃气管道第三方破坏事故公益诉讼案件4件，联合建立惩罚性赔偿机制，从源头上守牢安全生产的“生命线”。针对网约车平台安全隐患问题，探索制发民事公益诉讼检察建议，督促清退不合规注册网约车司机4万余人，解除不合规车辆租赁合同147起，让“安全第一条”成为出行“头条”。强化网络时代人格权司法保护，办理公民个人信息类公益诉讼案件66件，提起民事公益诉讼案件47件。余杭区检察院在办理一起猥亵儿童案中，发现某知名短视频平台存在违规收集、存储、推送儿童个人信息等问题，致使3名儿童遭受猥亵侵害，对该平台运营公司提起民事公益诉讼，入选全国指导性案例。
打造杭检公益“金招牌”。深化无障碍环境公益诉讼工作，助推从设施无障碍向信息、服务无障碍等领域延伸，推动《无障碍环境建设法》草案中专设检察公益诉讼条款。部署开展残疾人驾照体检权益保障专项监督工作，发出诉前检察建议6份，促进全市范围内残疾人驾照体检无障碍全覆盖。创新数字公益诉讼检察，研发国土智护、数智护水、社保基金守护等多跨应用场景，推动优化调整、整治耕地1.5万亩，追回社保基金800余万元。创建5家公益诉讼创新实践基地，拱墅区检察院大运河保护公益诉讼检察基地建设项目荣获全国“法治政府奖”，富阳区检察院“公望益站”获全省检察文化品牌建设金奖。
把提起诉讼做成生动法治课。对检察建议未落实到位的案件，以诉的形式实现公益诉讼效果“看得见”。以起诉形式提起公益诉讼155件，同比增长100%。针对发现的侵占农村耕地、破坏防空效能、违法销售冷鲜禽、管理没收建筑物不当等问题，提起行政公益诉讼4件，通过刚性监督督促依法行政。杭州市检察院围绕“双碳”工作，办理“森林碳汇”补偿公益诉讼案，在生态损害评估中引入“碳汇”计量方式，通过“两长”出庭，人大代表、政协委员旁听，抖音等多平台直播，以案说法助力社会法治意识的提升。
五、提升检察监督能力，适应新征程更高更严要求
坚持把党的政治建设摆在首位。自觉将学习贯彻党的二十大精神，作为新时代新征程检察工作的“第一课”“必修课”，以“五大行动、一个保障”为抓手，在全市检察机关持续掀起学习贯彻热潮，教育引导干警坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。构建政治建检党建统领工作格局，出台进一步加强党组自身建设的意见，建立党组每季度专题研究党建工作等“五项工作”机制，创设党建任务与业务任务同步部署等“五同步”模式，提出第一书记工作法，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的作用。组织开展向杭州市检察院第七检察部原主任、全国模范检察官、浙江省优秀共产党员蒋春尧同志学习系列活动，引导全市检察干警坚守忠诚奉献的政治底色，凝聚团结奋斗的前行动力。
主动向数字化改革要检察生产力。深入践行个案办理—类案监督—系统治理的数字检察路径，实现“数字赋能监督，监督促进治理”的法律监督模式重塑变革。市人大常委会出台全国首个《关于推进数字检察加强新时代法律监督工作的决定》。设立在杭州市检察院的全域数字法治监督应用平台成为省委19个“牵一发动全身”重大改革项目之一。杭州市检察院率先成为全国首批4个大数据法律监督创新实践基地之一。领跑数字监督赛道，打通数据壁垒，开展专项监督，在42个领域成案800余件，提供车辆检测虚假证明文件类案监督等2起案件被收入全国大数据办案指引教程，15项场景被列入省委“数字法治系统一本账”，其中空壳公司监督治理等3项获评全省“数字法治好应用”，2家基层院获评全省数字检察示范院。擦亮互联网检察“金名片”，会同有关部门打造“非羁码”2.0版本，推进“区块链+检察”国家试点，搭建“微检察”线上办案平台，形成检察监督安全智能，实现检察服务“一网通办”。
提升高质量发展的内生动力。借助检察外脑，培养专家型人才，设立全国首家检察机关博士后工作站，建好省级理论研究基地，打造专家（团队）工作室，实现检察高层次人才“双向引智”。全市有82人入选全省检察专业人才库，占全省六分之一。立项国家级课题12项，居全国市级检察机关第一。打造精品案例，推进高质效办案，搭建由4名“全国杰出青年法学家”领衔指导的案例研究中心，开展“检察官教检察官”实案实训，新培育2件全国指导性案例、24件全国典型案例，分别占全省的33.3%和23.5%。坚持强基固本，推动一体化发展，实行目标引领、问题导向、过程推动的闭环管理模式，开展基层检察院分类考评，建立推先脱薄工作法，以“抓两头带中间”实现整体提升。
纵深推进全面从严治检。久久为功推进纪律作风建设，出台全面从严治党“六张责任清单”等规定，建立健全纪律作风状况经常性分析研判和督查巡查机制，对3家基层检察院进行政治督察。坚持不懈守住廉洁自律底线，在全省率先开发应用检察人员禁业识别监督系统。常态化开展司法顽瘴痼疾排查整治工作，开展“以案为鉴、从严治检”专题警示教育活动。紧抓落实“三个规定”填报不放松，筑牢防范人情案、关系案、金钱案的“防火墙”。
各位代表，我们始终牢记“人民检察为人民”，自觉主动接受人民监督，全力保障和推进全过程人民民主。自觉接受人大监督，认真学习贯彻市委人大工作会议精神，完善贯彻落实代表委员意见建议工作机制，高质量办结3件市人大代表建议。加强代表日常联络工作，开展“听建议、求谏言、促发展”面对面走访联络人大代表工作活动，每周推送“杭检一周通”短信栏目，邀请代表定向视察工作、参加开放日活动、参与公开审查听证等530人次。自觉接受民主监督，向市政协、各民主党派、工商联、无党派人士通报检察工作，对15条意见建议逐条落实、反馈。自觉接受纪检监察监督及司法配合制约，全面配合派驻市检察院纪检监察组开展工作；认真贯彻市委法院工作会议精神，强化沟通协作，共同维护司法公正；认真办理公安提请复议复核案件64件。自觉接受社会监督，组织人民监督员参与个案听证276件，监督检察办案103件次。
过去一年，全市检察工作取得的成绩，是在市委的坚强领导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协以及社会各界关心支持下团结奋斗得来的。在此，我代表市人民检察院表示衷心感谢！
同时，我们也清醒认识到，工作中还存在许多不足：学习贯彻二十大精神还需走深做实，检察理念需持续更新；办案质量隐患依旧存在；数字检察工作发展不平衡；从严治检存在薄弱环节，全市有2名同志受到党纪政纪处分。对此，我们将以更大的决心、更实的举措加以改进。
2023年工作任务
各位代表，党的二十大报告提出了“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”的新使命，赋予新时代检察机关更重的政治责任、法治责任、检察责任。2023年是学习贯彻党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是杭州亚运会举办之年。全市检察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，紧紧围绕经济社会发展大局，依法能动履行检察职能，争第一创一流，奋力推进检察工作现代化，为加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市，努力成为中国式现代化城市范例提供有力检察保障。重点做好以下四个方面工作：
一是奋楫争先，在保障打好经济翻身仗上展现新作为。制定实施检察机关服务打好经济翻身仗的意见措施，做到服务靠前一步，保障更进一步。坚决落实“两个毫不动摇”，强化对各类市场主体平等司法保护，让企业家有持久的安全、可靠的预期，放手创业经营发展。全面推进涉案企业合规改革，落实第三方评估机制，探索预防性合规制度。持续深化知识产权综合司法保护，开展知识产权恶意诉讼专项监督，更好地保障创新发展。持续从严惩治非法集资、洗钱等金融领域犯罪，积极探索证券检察工作机制，加强追赃挽损工作，切实维护金融安全。持续加大惩治网络犯罪力度，支持和引导平台经济规范健康发展，更好地服务数字经济。
二是实干笃行，在服务打好亚运攻坚仗上作出新贡献。发挥检察职能作用，形成护航亚运、服务亚运、参与亚运的浓厚氛围。助力平安办会，贯彻总体国家安全观，全面抓好防风险、除隐患各项任务，确保政治安全、社会安全、公共安全和赛事安全。助力有序办会，践行新时代“枫桥经验”，扎实开展公开听证、民事支持起诉、群众信访件件有回复、未成年人司法保护等工作，办好案件、办明道理、办暖人心，促进社会和谐稳定。助力品质办会，完善驻亚运村知识产权检察官办公室运行，认真开展无障碍环境、生态保护、食药安全等公益诉讼专项监督工作，为“办好一个会，提升一座城”保驾护航。
三是守正创新，在推进检察工作现代化上扛起新担当。牢记习近平总书记“四个杭州、四个一流”嘱托、对标省委打造“六个一流杭州”要求，不断深化2435战略，不断拓展“十大高地”路径，持续打造杭州检察现代化成果。加强检察机关法律监督工作，落实侦查监督与协作配合机制，深挖纠治“有案不立、有罪不究、以刑事手段插手民事经济纠纷”等执法司法顽瘴痼疾；深化刑事诉讼监督和刑事执行监督；持续抓好民法典贯彻实施，深化民事诉讼精准监督，探索检察和解与法院调解有效衔接机制；推进行政争议实质性化解，探索行政违法行为监督，助力法治政府建设。完善公益诉讼制度，积极推进公益诉讼杭州实践。深入实施数字检察战略，迭代升级数字场景应用，提升数字检察工作能力，努力做到“是先行者也要始终是领跑者”。
四是从严从实，在锻造一流检察队伍上彰显新气象。深入践行“三个务必”，对标“五个过硬”，增强“八种本领”，一体提升检察队伍“从政治上看、在大局中干”的能力水平。深化人才兴检战略，不断强化履职能力建设，培育检察领军人才。坚持激励和约束并重，完善落实员额检察官遴选、退出机制，健全检察官权益保障和惩戒制度。持之以恒正风肃纪反腐，持续深化落实中央八项规定精神，严格落实防止干预司法“三个规定”，永葆“打铁自身硬、永远在路上”的清醒和韧劲。扎实推进脱薄争先，不断加强基层检察院建设，切实抓好服务大局、检察为民的“最后一公里”。
各位代表，新的一年，全市检察机关将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，认真落实本次会议决议，坚决扛起检察担当，为杭州加快建设世界一流的社会主义现代化国际大都市、努力成为中国式现代化城市范例贡献检察力量！
杭州市人民检察院工作报告
（2023年2月20日在杭州市第十四届人民代表大会第三次会议上）
杭州市人民检察院检察长 叶伟忠
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年主要工作
2022年，在市委和上级检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持下，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，认真落实市人大十四届一次会议决议，依法能动履行法律监督职责，各项工作取得新进展。在全省检察监督质量效果综合考评中，我市位居全省第一，其中全部8项检察业务中有6项位居全省第一；有263个集体和个人获省级以上荣誉表彰，其中国家级荣誉102项。
一、把护航党的二十大作为首要政治任务，全力助推经济社会高质量发展
坚决维护国家安全和社会稳定。深入贯彻总体国家安全观，依法批准逮捕各类犯罪嫌疑人2284人，提起公诉9795人，圆满完成维稳安保各项任务。严惩恐暴枪、黄赌毒、盗抢骗等危害国家安全、社会安定和人民安宁的犯罪，起诉5674人。严惩严重暴力犯罪，起诉736人；妥善办理1998年葛岭五号杀人案、1999年富阳杀人案等一批陈年命案，让正义永不缺席。推动常态化扫黑除恶斗争走深走实，办理省级督办案件5件78人。拱墅区检察院在办理张某某等15人组织、领导、参加黑社会性质组织案中，省市区三级检察机关联动，以精准履职、最佳效果回应全国人大代表关切，得到代表充分肯定，工作经验被最高检转发全国推广。依法开展防疫工作，妥善处理多起涉疫案件，先后组织全市检察干部7000余人参与志愿服务，努力做到办案监督不断档，检察服务不缺位。牵头推进“判实未执、应收未收”专项行动，在全省率先解决疫情期间收押难、投监难问题。
助力打造最优营商环境。制定《高质量服务保障杭州国家营商环境创新试点城市建设意见》，实施25项举措助推优化营商环境工作提档升级。出台纾困解难“十条意见”，开展“护航2022”助企惠企专项行动，让企业家放心投资、安心经营。依法审慎办理涉企案件，不批捕52人，不起诉234人，完成检察环节全部涉企挂案清理，给涉案企业“松绑”“减压”。深入推进涉案企业合规改革，创新“菜单式”合规模式，帮助企业治“已病”防“未病”，10家涉案企业在完成考察、评估、听证后获不起诉处理。西湖区检察院根据互联网广告公司难以判断广告主行为违法性、极易被网络犯罪利用的行业现状，综合考量案情依法对一涉案公司启动合规程序并作出不起诉决定，保住1000余名员工“饭碗”，推动建立互联网广告领域预防性合规机制，入选最高检合规典型案例。
倾力服务创新驱动发展。推进知识产权刑事、民事、行政检察一体履职，出台加强知识产权检察“八条意见”，成立驻亚运村知识产权检察官办公室，引入专家智库，打造全方位精准化司法保护模式。依法惩治侵犯知识产权犯罪，起诉相关犯罪174人，同比上升61.1%，努力让创新者心无旁骛，让侵权者得不偿失。加大对人工智能等战略性新兴产业领域保护，妥善办理海康威视、恒生电子等被侵犯商业秘密案件15人，将“企业不能说的秘密”装进法治保险箱。突出对老字号品牌保护，起诉侵犯“西湖龙井”地理标志证明商标系列案件28人；发布涉胡庆余堂等侵犯知识产权典型案例，用心守护老底子的杭州味道。
着力推进金融风险防范化解。起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪291人，同比上升52.1%，其中，非法吸收公众存款、集资诈骗犯罪229人，占78.7%。在全国率先出台金融从业人员涉刑事案件风险信息查询协作机制，构筑行业风险防范检察“前哨岗”。惩治操纵证券市场、内幕交易等犯罪16人，办理全国首例非上市公司违规披露、不披露重要信息案，从严追诉某集团向社会公众提供虚假财务报告的犯罪事实，揭露37亿资产拟注入上市公司的企业重组骗局，入选“两高一部”、中国证监会联合发布的依法从严打击证券犯罪典型案例。
全力保障国防利益和军人军属、英雄烈士合法权益。深化《杭州市军地检察机关协作工作意见》，合力建强杭州军事检察院“实案实训”教学基地，实现互学共享。起诉危害国防利益、侵犯军人军属合法权益犯罪6人，办理国防军事、英烈权益保护领域公益诉讼案件7件，用“检察蓝”守护“橄榄绿”。淳安县检察院对遗落在境内的北上抗日先遣队烈士墓群，启动行政公益诉讼诉前程序，让尘封的革命历史得以重现，为128名红军英烈正名。临平区检察院针对陈某在“人民日报”“央视新闻”等微博账号下发表侮辱、诋毁戍边烈士肖思远名誉的事实提起民事公益诉讼，诉请法院判决责令其赔礼道歉、消除影响，坚决捍卫了烈士荣光。
合力推进清廉杭州建设。坚决贯彻党中央反腐败工作部署，合力“打虎”“拍蝇”“猎狐”，起诉监委移送职务犯罪118人，同比上升9.3%。办理江西省政协原党组成员、副主席肖毅受贿、滥用职权案。完善监检衔接，提前介入监委调查案件95件，占受理起诉件数的74%，退回补充调查7件，促进配合有力、制约有效。以零容忍态度惩治司法腐败，立案侦查司法工作人员利用职权实施的侵犯公民权利、损害司法公正犯罪18人。
二、做优做实人民至上，以检察履职纾解群众急难愁盼
护航人民群众对美好生活的向往。起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪34人，办理“病死甲鱼”“毒牛百叶”等食药安全领域公益诉讼案件55件，努力让人民群众“医食无忧”。开展农产品、“消”字号产品安全专项监督，办理宠物盲盒等案件，追索惩罚性赔偿金450余万元，让违法者“痛”到不敢再犯。在全省率先出台非法捕捞案件“两法”衔接工作规定，制定危害珍贵、濒危野生动物罪等12条类案指引，为钱塘江水域生物多样性保护筑牢法治屏障。合力惩治同城直送、快递智能柜等新业态乱象，规范教育培训等特定行业从业人员准入，依法打击就业“黑中介”57人，促进高质量就业。
做实群众信访“件件有回复”。共受理各类信访5464件，努力解决好群众操心事、烦心事、揪心事。创新在7日内告知群众“来信已收、谁为您办”，3个月内作出答复后电话回访、满意度调查机制，让群众评价、为工作打分，满意度达83.5%，生动诠释群众信访“件件有回复”做得到更能做得好。践行新时代枫桥经验，推进检察公开听证，选纳听证员库成员277名，组织听证282件，同比增长207%。对争议大、群众关注的案件，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参加评议，矛盾争议摆上台面大家听，解“法结”化“心结”。
努力让孩子们健康成长。贯彻实施未成年人保护法、预防未成年人犯罪法，推进未成年人检察业务集中统一办理，推动“六大保护”融合发力。起诉侵害未成年人犯罪229人，督促立案、监督撤案、提出抗诉88人，用司法“利刃”坚决斩断伸向未成年人的“黑手”。深化罪错未成年人分级处遇机制，坚持依法惩戒与精准帮教相结合，依法决定附条件不起诉115人，帮迷途孩子“归航”。立足监护权纠纷、抚养费执行等领域，民事支持起诉、发出检察建议78件，切实守住“幼有所育”的底线。在全省率先实现家庭教育指导站全覆盖，以制发《督促监护令》等形式，对监护不力、疏于管教等问题开展专业指导417次，让“依法带娃”护佑孩子健康成长。开展未成年人入住网约房未履行强制报告数字办案专项监督，有效核查违规网约房157处，移送犯罪线索8条，督促立案3件，让强制报告制度“上线”发力。杭州检察官校园普法工作照片入选北京展览馆党的二十大“奋进新时代”主题成就展。
共建清朗网络空间。起诉电信网络诈骗、帮助信息网络、非法利用信息网络等相关犯罪2173人，不断织密网络安全防护网，守紧人民群众“钱袋子”。依法办理“黄瓜视频”系列案，审查起诉213人，涉及全国27个省155余个地市，是近年来涉案人数最多、地域跨度最广的网络视频涉黄案件。把检察建议作为促进网络善治的重要抓手，向电信运营、平台监管等部门制发检察建议，构建起“法律监督+行业监管”的协同治理模式。用群众身边的“案”普及群众关心的“法”，举办首届案例讲述会，网络直播超700万人在线观看。余杭区检察院打造的“云上护‘蔚’”互联网检察文化品牌，荣获“全国检察机关十佳文化品牌”称号。
能动司法暖基层。时刻牢记“小案件”背后的“大民生”，以“如我在诉”的情怀不断强化弱势群体检察履职保护。充分发挥司法救助“托底”作用，办理相关案件444件，救助生活陷入困境的受害方，同比上升13.2%。开展“护薪惠民”农民工工资支付管理专项监督，帮助87名农民工追回150余万元“血汗钱”。从严惩治欺老骗老犯罪，起诉养老诈骗犯罪21人，办理中央督办的“康庆农庄”案。推动妇女儿童权益保护基金在杭落地，建立旅馆业涉妇女权益侵害主动报告工作机制，为妇女平等保护撑起“半边天”。
三、全面强化诉讼监督，守牢司法公正“最后一道防线”
深化刑事诉讼监督。实现侦查监督与协作配合办公室全覆盖，以“零距离”监督助推执法司法规范高效。对重大敏感案件提前介入、引导侦查258件，纠正违法117件次。既追诉犯罪又保护无辜，监督立案139件，同比上升43.3%，监督撤案106件；对不构成犯罪或证据不足的决定不批捕419人、不起诉190人；提出抗诉32件，同比上升14.3%。贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，对涉嫌犯罪但无需逮捕的决定不批捕724人，对犯罪情节轻微、依法可不判处刑罚的决定不起诉6115人，同比上升27.9%。富阳区检察院办理的曾某帮助信息网络犯罪活动案，在审查批捕时依法作出不批捕决定，在审查起诉时，根据证据变化依法认定曾某为主犯，向法院提起公诉，生动诠释“不捕”并不等于“不诉”，入选最高检贯彻少捕慎诉慎押典型案例。
加强刑事执行监督。办理减刑、假释、暂予监外执行监督案件21480人，监督纠正708人，同比上升35.4%，坚决防止“纸面服刑”。深入推进“派驻+巡回”检察模式，对长湖监狱、十里丰监狱、之江监狱等开展交叉巡回检察，发出检察建议书3份，纠正突出问题33处；实现全市看守所巡回检察全覆盖，发出纠正违法通知书10件，检察建议书10件；在全市试点开展社区矫正巡回检察，发出检察建议10件，守护好大墙内外公平正义。积极开展财产刑执行专项监督，推进14件职务犯罪案件财产刑判项执行进程，督促追赃挽损694万元，推动把司法办案句号画在追赃挽损之后。
精准开展民事诉讼监督。深入贯彻实施民法典，办理民事诉讼监督案件1507件，提出监督意见792件，其中对民事生效裁判提出抗诉、再审检察建议192件，抗诉案件改变率、再审检察建议采纳率位居全省第一。严惩虚假诉讼行为，办理相关案件143件，果断向“假官司”亮剑，为司法权威撑腰。开展民事执行专项监督，移送拒不执行判决裁定犯罪线索26件，推动执行规范，助力破解执行难问题。开展“带长租网拍”数字专项监督，立案查处涉嫌执行判决、裁定滥用职权犯罪7人，移交公安机关立案侦查涉恶犯罪团伙2件12人。深入推进民事支持起诉工作，为67名当事人向法院发出支持起诉意见书，有效维护外来务工人员等弱势群体合法权益。
积极推进行政诉讼监督。办理行政生效裁判监督案件113件，同比上升10.8%；提出再审检察建议2件，通过检察建议纠正行政审判、执行活动中的违法情形52件，助力破解行政诉讼立案难、审理难、执行难问题。积极探索行政违法行为监督，提出检察建议41件，做实“监督是支持更是保护”。主动融入“大综合一体化”行政执法改革，在桐庐县设立驻综合行政执法部门检察官办公室，以检察监督的“我管”切实促进行政履职的“都管”，为争创全国法治政府建设示范市贡献力量。全年有效化解各类行政争议40件，其中讼争5年以上的17件。杭州市检察院在办理一起征地拆迁行政诉讼案中，矛盾化解没有止步于“不支持监督申请”，联合所在街道通过反复协调、沟通，化解长达十余年的拆迁争议。
着力打造新型检律关系。从严监督纠正执法司法人员侵犯律师执业权利案件，保障和尊重律师依法履职。与市司法局联合出台工作意见，实现审查起诉阶段律师参与全覆盖。建立律师异地阅卷、远程会见等保障机制，探索查阅案卷“一次也不用跑”。常态化走访市律师协会，开展检察官、律师同堂培训，打造“相成、相惜、相亲”的检律关系，协力构建“亲”不逾矩、“清”不疏远的职业共同体。
四、积极稳妥推进公益诉讼，履行好“公共利益代表”的崇高使命
着力助推美丽杭州建设。办理生态环境和资源保护案件331件，用最严密法治保护碧水蓝天净土。建立全省首个“林长、河湖长、田长、检察长”四长协作机制，壮大“益心为公”志愿者队伍，创新千岛湖公益诉讼保护联盟，变“检察一肩抗”为“大家一起上”，推动形成生态治理齐发力的生动局面。聚焦钱塘江、西湖、西溪等重点区域保护，督促回收、清理固体废物5千余吨，增殖放流鱼苗近15万尾，让“江南湿地水城”水更清、岸更绿、景更美。索赔环境损害赔偿金、治理修复费用1800余万元，让破坏环境者为修复生态“买单”。开展“服务保障乡村振兴”专项行动，办理土地荒芜闲置、挖湖造景等案件26件，守住国土生命线。
当好新领域的开拓者。积极稳妥办理9大新领域案件195件。开展AED配置专项监督，推动160余处场所的自动体外除颤器设施整改提升，畅通急救“黄金四分钟”。办理地下燃气管道第三方破坏事故公益诉讼案件4件，联合建立惩罚性赔偿机制，从源头上守牢安全生产的“生命线”。针对网约车平台安全隐患问题，探索制发民事公益诉讼检察建议，督促清退不合规注册网约车司机4万余人，解除不合规车辆租赁合同147起，让“安全第一条”成为出行“头条”。强化网络时代人格权司法保护，办理公民个人信息类公益诉讼案件66件，提起民事公益诉讼案件47件。余杭区检察院在办理一起猥亵儿童案中，发现某知名短视频平台存在违规收集、存储、推送儿童个人信息等问题，致使3名儿童遭受猥亵侵害，对该平台运营公司提起民事公益诉讼，入选全国指导性案例。
打造杭检公益“金招牌”。深化无障碍环境公益诉讼工作，助推从设施无障碍向信息、服务无障碍等领域延伸，推动《无障碍环境建设法》草案中专设检察公益诉讼条款。部署开展残疾人驾照体检权益保障专项监督工作，发出诉前检察建议6份，促进全市范围内残疾人驾照体检无障碍全覆盖。创新数字公益诉讼检察，研发国土智护、数智护水、社保基金守护等多跨应用场景，推动优化调整、整治耕地1.5万亩，追回社保基金800余万元。创建5家公益诉讼创新实践基地，拱墅区检察院大运河保护公益诉讼检察基地建设项目荣获全国“法治政府奖”，富阳区检察院“公望益站”获全省检察文化品牌建设金奖。
把提起诉讼做成生动法治课。对检察建议未落实到位的案件，以诉的形式实现公益诉讼效果“看得见”。以起诉形式提起公益诉讼155件，同比增长100%。针对发现的侵占农村耕地、破坏防空效能、违法销售冷鲜禽、管理没收建筑物不当等问题，提起行政公益诉讼4件，通过刚性监督督促依法行政。杭州市检察院围绕“双碳”工作，办理“森林碳汇”补偿公益诉讼案，在生态损害评估中引入“碳汇”计量方式，通过“两长”出庭，人大代表、政协委员旁听，抖音等多平台直播，以案说法助力社会法治意识的提升。
五、提升检察监督能力，适应新征程更高更严要求
坚持把党的政治建设摆在首位。自觉将学习贯彻党的二十大精神，作为新时代新征程检察工作的“第一课”“必修课”，以“五大行动、一个保障”为抓手，在全市检察机关持续掀起学习贯彻热潮，教育引导干警坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。构建政治建检党建统领工作格局，出台进一步加强党组自身建设的意见，建立党组每季度专题研究党建工作等“五项工作”机制，创设党建任务与业务任务同步部署等“五同步”模式，提出第一书记工作法，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的作用。组织开展向杭州市检察院第七检察部原主任、全国模范检察官、浙江省优秀共产党员蒋春尧同志学习系列活动，引导全市检察干警坚守忠诚奉献的政治底色，凝聚团结奋斗的前行动力。
主动向数字化改革要检察生产力。深入践行个案办理—类案监督—系统治理的数字检察路径，实现“数字赋能监督，监督促进治理”的法律监督模式重塑变革。市人大常委会出台全国首个《关于推进数字检察加强新时代法律监督工作的决定》。设立在杭州市检察院的全域数字法治监督应用平台成为省委19个“牵一发动全身”重大改革项目之一。杭州市检察院率先成为全国首批4个大数据法律监督创新实践基地之一。领跑数字监督赛道，打通数据壁垒，开展专项监督，在42个领域成案800余件，提供车辆检测虚假证明文件类案监督等2起案件被收入全国大数据办案指引教程，15项场景被列入省委“数字法治系统一本账”，其中空壳公司监督治理等3项获评全省“数字法治好应用”，2家基层院获评全省数字检察示范院。擦亮互联网检察“金名片”，会同有关部门打造“非羁码”2.0版本，推进“区块链+检察”国家试点，搭建“微检察”线上办案平台，形成检察监督安全智能，实现检察服务“一网通办”。
提升高质量发展的内生动力。借助检察外脑，培养专家型人才，设立全国首家检察机关博士后工作站，建好省级理论研究基地，打造专家（团队）工作室，实现检察高层次人才“双向引智”。全市有82人入选全省检察专业人才库，占全省六分之一。立项国家级课题12项，居全国市级检察机关第一。打造精品案例，推进高质效办案，搭建由4名“全国杰出青年法学家”领衔指导的案例研究中心，开展“检察官教检察官”实案实训，新培育2件全国指导性案例、24件全国典型案例，分别占全省的33.3%和23.5%。坚持强基固本，推动一体化发展，实行目标引领、问题导向、过程推动的闭环管理模式，开展基层检察院分类考评，建立推先脱薄工作法，以“抓两头带中间”实现整体提升。
纵深推进全面从严治检。久久为功推进纪律作风建设，出台全面从严治党“六张责任清单”等规定，建立健全纪律作风状况经常性分析研判和督查巡查机制，对3家基层检察院进行政治督察。坚持不懈守住廉洁自律底线，在全省率先开发应用检察人员禁业识别监督系统。常态化开展司法顽瘴痼疾排查整治工作，开展“以案为鉴、从严治检”专题警示教育活动。紧抓落实“三个规定”填报不放松，筑牢防范人情案、关系案、金钱案的“防火墙”。
各位代表，我们始终牢记“人民检察为人民”，自觉主动接受人民监督，全力保障和推进全过程人民民主。自觉接受人大监督，认真学习贯彻市委人大工作会议精神，完善贯彻落实代表委员意见建议工作机制，高质量办结3件市人大代表建议。加强代表日常联络工作，开展“听建议、求谏言、促发展”面对面走访联络人大代表工作活动，每周推送“杭检一周通”短信栏目，邀请代表定向视察工作、参加开放日活动、参与公开审查听证等530人次。自觉接受民主监督，向市政协、各民主党派、工商联、无党派人士通报检察工作，对15条意见建议逐条落实、反馈。自觉接受纪检监察监督及司法配合制约，全面配合派驻市检察院纪检监察组开展工作；认真贯彻市委法院工作会议精神，强化沟通协作，共同维护司法公正；认真办理公安提请复议复核案件64件。自觉接受社会监督，组织人民监督员参与个案听证276件，监督检察办案103件次。
过去一年，全市检察工作取得的成绩，是在市委的坚强领导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协以及社会各界关心支持下团结奋斗得来的。在此，我代表市人民检察院表示衷心感谢！
同时，我们也清醒认识到，工作中还存在许多不足：学习贯彻二十大精神还需走深做实，检察理念需持续更新；办案质量隐患依旧存在；数字检察工作发展不平衡；从严治检存在薄弱环节，全市有2名同志受到党纪政纪处分。对此，我们将以更大的决心、更实的举措加以改进。
2023年工作任务
各位代表，党的二十大报告提出了“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”的新使命，赋予新时代检察机关更重的政治责任、法治责任、检察责任。2023年是学习贯彻党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是杭州亚运会举办之年。全市检察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，紧紧围绕经济社会发展大局，依法能动履行检察职能，争第一创一流，奋力推进检察工作现代化，为加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市，努力成为中国式现代化城市范例提供有力检察保障。重点做好以下四个方面工作：
一是奋楫争先，在保障打好经济翻身仗上展现新作为。制定实施检察机关服务打好经济翻身仗的意见措施，做到服务靠前一步，保障更进一步。坚决落实“两个毫不动摇”，强化对各类市场主体平等司法保护，让企业家有持久的安全、可靠的预期，放手创业经营发展。全面推进涉案企业合规改革，落实第三方评估机制，探索预防性合规制度。持续深化知识产权综合司法保护，开展知识产权恶意诉讼专项监督，更好地保障创新发展。持续从严惩治非法集资、洗钱等金融领域犯罪，积极探索证券检察工作机制，加强追赃挽损工作，切实维护金融安全。持续加大惩治网络犯罪力度，支持和引导平台经济规范健康发展，更好地服务数字经济。
二是实干笃行，在服务打好亚运攻坚仗上作出新贡献。发挥检察职能作用，形成护航亚运、服务亚运、参与亚运的浓厚氛围。助力平安办会，贯彻总体国家安全观，全面抓好防风险、除隐患各项任务，确保政治安全、社会安全、公共安全和赛事安全。助力有序办会，践行新时代“枫桥经验”，扎实开展公开听证、民事支持起诉、群众信访件件有回复、未成年人司法保护等工作，办好案件、办明道理、办暖人心，促进社会和谐稳定。助力品质办会，完善驻亚运村知识产权检察官办公室运行，认真开展无障碍环境、生态保护、食药安全等公益诉讼专项监督工作，为“办好一个会，提升一座城”保驾护航。
三是守正创新，在推进检察工作现代化上扛起新担当。牢记习近平总书记“四个杭州、四个一流”嘱托、对标省委打造“六个一流杭州”要求，不断深化2435战略，不断拓展“十大高地”路径，持续打造杭州检察现代化成果。加强检察机关法律监督工作，落实侦查监督与协作配合机制，深挖纠治“有案不立、有罪不究、以刑事手段插手民事经济纠纷”等执法司法顽瘴痼疾；深化刑事诉讼监督和刑事执行监督；持续抓好民法典贯彻实施，深化民事诉讼精准监督，探索检察和解与法院调解有效衔接机制；推进行政争议实质性化解，探索行政违法行为监督，助力法治政府建设。完善公益诉讼制度，积极推进公益诉讼杭州实践。深入实施数字检察战略，迭代升级数字场景应用，提升数字检察工作能力，努力做到“是先行者也要始终是领跑者”。
四是从严从实，在锻造一流检察队伍上彰显新气象。深入践行“三个务必”，对标“五个过硬”，增强“八种本领”，一体提升检察队伍“从政治上看、在大局中干”的能力水平。深化人才兴检战略，不断强化履职能力建设，培育检察领军人才。坚持激励和约束并重，完善落实员额检察官遴选、退出机制，健全检察官权益保障和惩戒制度。持之以恒正风肃纪反腐，持续深化落实中央八项规定精神，严格落实防止干预司法“三个规定”，永葆“打铁自身硬、永远在路上”的清醒和韧劲。扎实推进脱薄争先，不断加强基层检察院建设，切实抓好服务大局、检察为民的“最后一公里”。
各位代表，新的一年，全市检察机关将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，认真落实本次会议决议，坚决扛起检察担当，为杭州加快建设世界一流的社会主义现代化国际大都市、努力成为中国式现代化城市范例贡献检察力量！
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