在“护航：为大局服务 为人民司法 为法治担当”2023年度杭州市检察机关案例讲述会上，14位一线检察官生动讲述了13个办案故事。

今天推出的是临平区人民检察院金洁芸讲述的《揭开消防隐患的“第三人”》。

今年4月，临平区检察院对一起火灾事故的责任人员提起公诉。在办理该案时，我们发现事故场所6千余平方米的检测业务经过层层转包，交到最后承接的业务员手中时仅剩1500元。此人从未去过现场，通过套用模板、冒名签章，仅用2小时就凭空生成了这份全部合格的检测报告！今年10月，这名业务员因提供虚假证明文件罪被判处有期徒刑一年并处罚金、从业禁止三年。

在讯问这名业务员时，他直白地表示：“业主单位找我们出报告，就是为了通过消防验收。往往明天要报验收，今天才找到我们，根本不可能实地检测，而且报告结论必须为合格，如果真的检出不合格项，对方转头就会去找别家出合格报告。”他的话，除了为自己开脱，是否也反映了行业“潜规则”？

为了弄清事实真相，2023年1月起，我们走访了消防、住建等部门，查询了大量法律法规、咨询了业内人士。消防技术服务机构——这个介于业主单位和监管部门中间的“第三人”逐渐浮出水面。

消防技术服务机构从事消防设施维护、保养、检测和消防安全评估，可以说是消防安全评价的第一道关口。自从该行业准入放宽，全省从业机构从100多家激增至700多家，竞争变得异常激烈。在利益驱使下，注册工程师挂证、出具虚假报告等乱象滋生，使得安全评价流于形式，埋下严重的消防安全隐患。主管部门传统的监管模式，在发现问题的时效性、打击对象的精准性上存在一定欠缺。想要揪出这些弄虚作假的机构，最关键的一环就是消除部门间的信息差，破除监管盲区，而这需要司法机关与行政执法部门共同发力。

大数据监督能否成为“破壁”的发力点？2023年3月，在上级检察院的指导下，我们成立数字办案团队，依托行政执法部门的配合协作，着手研发了“消防中介出具虚假检测报告类案监督模型”，梳理出消防技术服务机构的多种异常情形，比如被行政处罚后，为了洗去劣迹，重新注册“换马甲”经营；出报告用时过短、人均项目量过多、合同收费过低，不足以实际开展检测工作等，确定了相应的排查规则，形成异常机构数据库，再对照提供虚假证明文件罪的构罪情形进行深度筛查，找出监督线索。

该数字模型在浙检大数据法律监督平台上建成后，汇集了全省数据350万余条，精准排查出异常机构479家，发现监督线索500余条，覆盖全省11个地市。

数字检察的赋能作用得到充分展现。今年5月底，省检察院依据数字模型发现的监督线索，向省消防救援总队送达2023年“一号检察建议”，“蓝光”专项行动正式开展。在这场针对消防技术服务行业的联动治理中，刑事打击和行业治理双管齐下，模型的部分逻辑规则被转化为行政部门的监管预警规则，为协同共治增添了数字之翼。

今年7月，省消防救援总队回函，自专项整治以来，全省共发现问题195处，办理行政处罚145起，查处不具备从业条件或违规从业的机构61家，其中4家涉嫌犯罪的机构被移送司法处理，有效推动了消防安全领域的诉源治理、长效治理、系统治理。

往者已不及，尚可以为来者之戒。火势已熄，悲痛不掩。我们已做的，是刨出废墟中的真相，揪出“第三人”的黑手；我们要做的，是永远如履薄冰，铭记生命至上。