杭州地下燃气管线第三方施工安全具体涉及哪些问题？特别是安全隐患整治的症结在哪里？下一步的可行性措施有哪些？

　　6月15日下午，在杭州市人民检察院检察长叶伟忠主持下，针对上述问题的检察听证会在市检察院召开，全国人大代表、省政协常委、市人大代表、燃气领域专家、行政法学专家、公益诉讼志愿者担任听证员。浙江省人民检察院副检察长、一级高级检察官高杰，浙江省应急管理厅一级巡视员王旭昉应邀出席指导。市城管局、市建委、市住保房管局、市应急管理局、某街道办事处以及地下燃气管线产权单位、建设单位、施工单位、监理单位、小区工程施工方、物业企业代表参加本次听证会。听证会持续近四个小时，各区（县、市）检察机关以及相关行政职能部门、企业通过视频在线旁听。

　　2021年12月，浙江省人民检察院与浙江省安全生产委员会办公室联合对杭州地下燃气管线第三方施工安全公益诉讼案进行挂牌督办。为扎实推进案件办理，市检察院抽调两级院办案骨干组成办案组，通过现场勘察、调阅案卷、走访座谈等方式，对案件开展深入调查核实。在查明地下燃气管线第三方破坏事故频发的原因后，为提升案件办理的公开、公平、公正，市检察院决定召开听证会，充分听取相关领域专家及社会各界意见建议。

　　听证会上，办案检察官介绍了案件情况，主持人就需要听证的问题进行归纳。随后，听证参加人员围绕听证问题充分发表意见。

　　“针对工程施工造成燃气管线破坏，是城市发展中不可避免出现的问题，检察机关通过以案说法的形式召开公开听证会，共探症结、共厘责任、共商对策，值得点赞。建议相关职能部门充分依托杭州作为‘数字治理第一城’的区位优势，结合本部门在建的数字化项目，加大地下燃气管线图纸的数字化管理，最大程度发挥‘技防’优势。”

　　“相关职能部门应进一步加大行政执法力度，要实施一案多查；进一步加大安全生产监管力度，督促相关企业主体落实安全生产责任；建设、施工、监理等单位要进一步压实安全生产责任。”

　　“针对本案情况，建议从案件社会后果、价值目标等角度综合考量，相关部门建立健全执法信息联络机制，基于‘过罚相当’的原则，对于违法情形依法进行处理。希望检察机关持续跟进监督，督促开展源头风险评估，加强事前预警。”

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　　7名听证员经过提问，分别提出完善地下燃气管线安全管理的意见建议。

　　叶伟忠检察长在听证会总结环节指出，地下燃气管线第三方破坏事故多发的问题症结是多方面的，听证员、听证参加人员围绕问题结合实际情况从不同角度提出了完善安全隐患整治的各种措施，这些措施具体明确、具有可行性。建议各方结合今天的听证意见，拓展思路、加大力度、汇聚合力，进一步提升地下燃气管线第三方施工安全隐患治理力度。下一步，检察机关将进一步发挥公益诉讼检察职能，以问题和效果为导向，坚持跟进监督、系统治理，也希望在相关部门和社会各界的共同努力下，合力破解地下燃气管线安全管理的“老大难”问题，为护航亚运和城市平安提供有力保障。

　　省应急管理厅一级巡视员王旭昉：本场听证会反映出地下燃气管线第三方施工存在管理不规范、查处不严格、责任不落实等问题。为进一步提升安全生产问题治理水平，一要认识到安全生产领域公益诉讼的重要意义。公益诉讼检察对安全生产问题进行介入，能够及时化解风险，消除安全隐患，下一步要继续推广。二要继续稳步推进安全生产公益诉讼工作。去年，省人民检察院与省安委办联合印发安全生产公益诉讼协作机制，推进案件办理。希望相关职能部门进一步加强与同级检察机关的协作配合，以案促改，及时化解安全风险。三要落实本次听证会提出的相关意见措施。有关职能部门应当积极贯彻落实本次听证会形成的一致意见，确保落地见效。

　　省人民检察院副检察长、一级高级检察官高杰：地下燃气管线安全问题涉及的社会面广、职能部门多、法律法规复杂，需要我们建立系统思维，强化各部门之间配合，构建协同联动的治理大格局。一要强化责任意识。今年大会盛会多，相关责任主体要引起高度重视，强化责任担当。二要用好数字化手段。相关单位要坚持数字思维，实现地下燃气管线安全管理整体智治；检察机关要通过数字检察监督发现地下燃气管线安全的死角和盲区，督促相关责任主体落实落细相关责任。三要提升协同共治水平。职能部门要厘清相互责任，加大监管力度，形成监管合力；相关企业主体要严格遵守相关规定，落实安全生产措施，尽力避免安全生产事故。检察机关要加强与职能部门的协同配合，凝聚工作合力，共同推动完善地下燃气管线安全监管工作，保障人民群众生命财产安全。