杭州市人民检察院关于开展“法律文书月评季选晾晒活动”提升法律监督力的实施方案

为深入落实党的二十大“加强检察机关法律监督工作”要求，紧扣高水平推进“2435”战略和 “十大高地”建设目标，充分发挥优秀法律文书的引领示范作用，以高质量法律文书为载体助推提升全市检察机关法律监督力，不断加强杭州检察现代化建设，培塑具有标识度的法律监督素能品牌，在服务保障“两个先行”上争第一创一流，市检察院将开展“法律文书月评季选晾晒活动”，具体方案如下：

一、评选范围

参评范围为各院办理的刑事、民事、行政、公益诉讼已生效或阶段性终局案件的法律文书，包括但不限于公诉意见书、抗诉（上诉）案件出庭意见书、起诉书、抗诉书、检察建议书、检察意见书、不批准逮捕理由说明书、不起诉理由说明书、继续（补充）侦查提纲、提请抗诉报告书、再审检察建议书、执行监督建议书、诉讼违法监督建议书等。

不包括技术部门出具的法医、文痕、司法会计、电子证据、录音图像资料检验等鉴定意见书及分析意见书、现场勘查笔录、侦查实验笔录等技术性证据审查意见。

二、评选标准

1.清晰阐明事实法律。公诉意见书、不起诉理由说明书、起诉书等法律文书要准确说明认定的案件事实及相关证据，结合具体内容和结论，对所作决定依据的法律、司法解释条文予以列明，准确释明法理；提前介入法律文书、继续（补充）侦查提纲、检察建议书、执行监督建议书等法律文书要对案件事实、证据、法律适用方面的争议问题分析到位、说理充分，提出的处理意见切实可行。

2.生动阐释讲明情理。法律文书说理注重法理情的有机结合。要释之以法，晓之以理，动之以情，体现能动履职为大局服务，为人民司法，实现办案“三个效果”有机统一。

3.主题明确结构合理。法律文书基本要素齐全，针对焦点问题，充分阐释决定的理由和依据。

4.用语严谨逻辑清晰。法律文书表达规范准确，文书逻辑清晰，繁简得当，通俗易懂。

5.文书材料真实准确。参评文书及相关材料务必真实、准确，以办案过程中上传至检察业务应用系统中的文档为准。如有弄虚作假行为，一经查实取消参评资格。

三、评选程序

1.文书报送。各基层检察院收集本院月度优秀法律文书，根据不同业务条线报送市院对应业务部门，每月报送不多于10篇；市院各业务部门负责收集本部门并汇总本条线的优秀法律文书。

2.条线初选。市院各业务部门负责对两级检察机关本条线的法律文书进行初评和排序，各自推荐不多于3份优秀法律文书参评，并于每月25日前将参评文书的电子和书面稿报送市院法律政策研究室。

3.文书评选。市院研究室根据各业务部门的推荐，在初评文书中评选月度优秀法律文书。每季度末、年度末，市院研究室对月度、季度优秀法律文书进行进一步评审筛选、征求意见和提交讨论，确定季度和年度十佳法律文书。

4.专家论证。在季度、年度评审过程中，市院研究室将依托案例研究中心，在保证案件信息安全的前提下，邀请部分检察实务专家和高校法学教授提供智识支持。针对文书中的法律适用和释法说理情况进行论证，通过广泛借助“外脑”聚智赋能，确保文书评选的公正性、客观性与科学性。

5.文书晾晒。获评季度十佳和年度十佳的法律文书在工作网上进行晾晒，供各业务部门学习、研究和参考。获奖法律文书及其撰写者的可公开信息，在“杭州检察”官微进行公布，助推形成你追我赶、争先创优的业务奔竞氛围。

6.结果通报。充分发挥本次活动“风向标”“指挥棒”的作用，对在季度评选中被晾晒的精品法律文书予以通报。

四、工作要求

1.牢固树立精品意识。本次“法律文书月评季选晾晒活动”是落实杭州检察“2435”战略和“十大高地”建设的重要抓手，也是提升全市检察机关法律监督力的现实载体。全市两级院和各业务条线要以“求极致”的精神，牢固树立精品意识，坚持优中选优原则，加强对报送备选办案文书的收集、审核、筛选、排序和推荐工作，推动评选活动走深走实。

2.扎实提升办案质量。办案质量是检察工作的生命线和高质量法律文书的根基。全市检察机关要不断强化案件质量管理，确保办案程序合法、证据审查规范和法律适用统一；要着力做好办案“后半篇文章”，真正将“结案了事”变为“案结事了”，彰显司法办案的政治效果、社会效果和人文关怀。

3.打造监督素能名片。检察机关的法律文书是直观体现检察人员办案能力、彰显监督成效、树立检察形象的“镜子”和“窗口”。全市两级检察机关要以本次“法律文书月评季选晾晒活动”为契机，倒逼增质量、提效率、强效果，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。通过把法讲透、把理辨明、月评季选、常态运行的法律文书写作评比机制，努力打造具有杭州辨识度和实践指导价值的法律监督素能金名片，为检察工作现代化赋能增效。