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杭州市人民检察院全力助推三个“一号工程” 打好经济翻身仗典型案事例(第三批)
时间:2023-11-30  作者:  新闻来源: 【字号: | | 】   阅读:

【编者按】

2023年,是全面贯彻党的二十大精神开局之年,是浙江“八八战略”实施20周年,亦是疫情防控政策优化调整后全力拼经济的首年。在浙江省委“新春第一会”上,部署实施创新、改革、开放三大领域三个“一号工程”:数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”,吹响了奋力谱写中国式现代化浙江篇章的集结号。

2023已步入冲刺阶段,杭州市两级检察机关以习近平总书记考察浙江重要讲话精神为引领,高质效履行法律监督职责,持续打造与市场化法治化国际化一流营商环境刚需匹配的法治产品、检察产品,着力孕育经济高质量发展的“法治沃土”,奋力谱写中国式现代化法治杭州新篇章,为全力助推三个“一号工程”打好经济翻身仗提供最优法治保障。

01聚焦知识产权综合履职 守护互联网经济发展“黄金期”——滨江区院出台知识产权赔偿保证金提存制度 数字经济创新提质“一号发展工程” 再添动能

02打造线上线下“双基地” 创新检企互动新模式——拱墅区院抢抓“营商环境检察e站”试点契机 先行探索法治助企新路径

03刑民共护大型头部企业“走出去” 激发本土经济外向发展澎湃活力——建德市院办理某上市公司内部贪腐案 以检察之力稳企业、提信心、促增长

04助力老牌民企“反腐防蛀” 积蓄经济高质量发展“廉动力”——富阳区院以办理某民营企业内部贪腐案为基点 助推营商环境优化提升“一号改革工程”

05保障对外开放营商环境秩序 优化“地瓜经济”“引进来”生态圈——上城区院以“外籍人员空壳公司”专项治理为切入点 助力提升对外开放“活力值”

06检察监督破解财产刑“空判” 助力外向企业“根深藤强”——萧山区院开展涉企刑事案件财产刑执行类案监督 实现企业异地维权


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聚焦知识产权综合履职 守护互联网经济发展“黄金期”

——滨江区院出台知识产权赔偿保证金提存制度

数字经济创新提质“一号发展工程” 再添动能

【关键词】

数字经济 网络购物 知识产权综合履职 赔偿保证金提存 一号发展工程

【工作背景】

滨江区作为浙江省乃至全国的数字经济高地,汇聚了大量头部电商平台,随着“直播带货”的兴起,头部互联网主播和旗下的网红爆款产品纷纷落地滨江。而繁荣背后不免鱼龙混杂,一些侵犯知识产权的商品也通过网络渠道进行销售。2023年8月,滨江区人民检察院(以下简称“滨江区院”)在办理徐某某等人非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪时,发现某面膜产品在电商平台销售火爆,通过知名网络主播的直播销售和公司积极运营,每年单个产品的销售额达7亿元,由此引发多名犯罪嫌疑人的制假售假行为。其中,徐某某未经注册商标所有人许可,委托他人非法制造印有面膜注册商标标识的包装盒、纸箱、标签等共计80000余个,非法获利6000余元,影响了互联网零售新业态的健康发展。

【工作情况】

2023年8月,滨江区院在办理上述案件过程中,考虑到犯罪嫌疑人徐某某远在外省,如待刑事案件结案后再提起民事赔偿诉讼,将导致权利人维权成本倍增,受侵权品牌修复周期延长。为促进双方矛盾化解,取得最佳办案效果,滨江区院检察官决定适用知识产权刑事案件赔偿金提存机制。由徐某某按程序提出申请,该院经审查同意,向其出具《建议办理赔偿保证金提存函》。徐某某随后持函到指定公证处办理提存10万元赔偿保证金。在检察机关和公证处的介入下,涉案双方就赔偿问题达成一致,被侵权人表示满意,并出具谅解书。徐某某认罪悔罪,依法从轻判决。

民事赔偿是否兑现是考量检察机关知识产权综合履职质效的关键因素。以该案为基点,滨江区院梳理过往办理的知识产权犯罪案件,发现知识产权案件后续的民事维权长期存在困难。由于侵权人在经历刑事案件退赃、罚金等程序后,民事赔偿主动配合度低,权利人胜诉权益难以及时、充分保障。2023年9月,滨江区院联合区司法局、之江公证处签订《关于知识产权刑事案件赔偿保证金提存公证的实施意见(试行)》(以下简称“《意见》”)。通过实施该《意见》,检察机关在刑事案件审查起诉阶段主动考察侵权人的民事赔偿情况,对有意向赔偿的犯罪嫌疑人,由公证机构对其交付的知识产权赔偿保证金进行寄托、保管。检察机关将赔偿保证金的提存情况作为考察犯罪嫌疑人认罪认罚表现,以及是否批准逮捕、提起公诉、建议人民法院从轻处罚的参考依据。《意见》试行至今已有9名侵权人提存赔偿保证金,提存金额达131万余元,为后续民事胜诉兑付打下坚实基础。

【典型意义】

一是依法调控诉讼风险,给市场主体吃下“定心丸”。滨江区院针对涉刑知识产权案件损失赔偿金额协商难,导致矛盾纠纷处理停滞不前问题,坚持依法办案与化解讼争并重。如在一起跨国企业被假冒注册商标案中,犯罪嫌疑人王某某主动提存赔偿保证金75万元,因其犯罪情节轻微,该院对其作出相对不起诉决定,被侵权外资集团致信感谢经办检察官,取得良好办案效果。知识产权赔偿保证金提存制度,给予当事人关于赔偿保证金的监管存放信任,破解各方怀疑与担心,为推进涉案双方就赔偿问题达成一致,最大程度化解经济纠纷创造了有利前提。

二是严厉打击侵权犯罪,守护创新创业“增长极”。“创新是引领发展的第一动力,保护知识产权就是保护创新。”2023年以来,滨江区院为治理涉网络侵权犯罪多发问题、护航互联网直播电商经济发展,针对网红爆款产品的制假售假多发高发情况,在强化知识产权犯罪打击力度的同时,综合推进刑事附带民事诉讼、民事支持起诉工作。创新适用知识产权赔偿保证金提存制度,着力破解权利人知识产权民事赔偿胜诉权益难兑现的问题,以高质效办案实现高质效护航企业创新成果。

三是筑牢护企新防线,为数字经济注入“强心剂”。当前,我国正从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变,知识产权工作从量增向质优迈进。为破解知识产权领域“侵权成本低、维权成本高”的难题,检察机关在数字经济知识产权保护领域必须“向前一步”。滨江区院通过精准的司法服务,积极回应企业诉求,推动知识产权争端快速解决,创新形成行之有效的工作模式。系统强化司法保护链、权益维护链、创新支持链、服务治理链等多维检察服务链条,为打好经济翻身仗、推动数字经济跑出发展加速度发挥检察支撑作用。

承办单位:滨江区人民检察院

承办人:谢轶、杨娣

撰稿人:谢轶

2023年11月,滨江区院在区知识产权大厦举行“知识产权检察e站”挂牌仪式,打通服务企业“最后一公里”。

2023年11月,滨江区院检察官谢轶回访被侵权公司,就知识产权保护等问题进行交流座谈。


2

打造线上线下“双基地” 创新检企互动新模式

——拱墅区院抢抓“营商环境检察e站”试点契机先行探索法治助企新路径

【关键词】

数字赋能 检察服务 营商环境检察e站 一号改革工程

【工作背景】

党的二十大报告中明确指出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。作为全省商贸消费第一区,拱墅区聚集了大量中小企业,仅新天地商务社区就有各类企业5000余家。服务民营企业、中小企业,是深入贯彻落实省委三个“一号工程”,助力打造一流法治化营商环境的应有之义。2023年7月以来,拱墅区人民检察院(以下简称“拱墅区院”)在市检察院统一部署下,率先试点开展“营商环境检察e站”建设工作,以提升主动性、精准性、实效性为要求,纵深探索检察履职服务经济发展新通道、新举措,努力增强企业感知度、获得感,为全区“建一流营商环境,拼一流经济业绩”,全力以赴打好“经济翻身仗”提供更优法治保障。

【工作情况】

“营商环境检察e站”将检察护企服务融入基层治理格局,线上线下双通道延伸履职触角,打通检察履职服务企业“最后一公里”。

打造最近站点,探索检察帮企“一站服务”新格局。注重检察职能下沉、服务延伸,结合中小企业运营特点,将检察涉企服务嵌入基层网格治理,在商务社区、行业协会、产业园区挂牌设立针对性“营商环境检察e站”,就近打造线下履职站点。同步选聘检企联络员,负责广泛收集企业法律监督线索、了解企业法治需求、搭起检企沟通桥梁。联合区委政法委、区工商联出台实施意见,建立联络沟通、信息互通、职能衔接三项配套机制,形成“检察+X”助企服务格局。

力争最快速度,创新检察护企“一键直达”新模式。依托线下“营商环境检察e站”、线上“检察e站”微信小程序,打造集成式、“一掌通”的涉企检察服务,进一步扩大服务覆盖面。坚持用户思维,实现多端口服务,降低使用门槛,如将小程序搭载在东新街道已有的“爱企通”程序中,避免造成企业“指尖上的负担”。通过线上程序做到检察服务一键直达,用户可以在线提交投诉事项,远程参与接访、调查、调处、公开听证等,操作方便快捷。2023年7月上线以来,已注册用户600余个,收集具有深挖价值的涉企案件线索20余条,5条立案监督线索已进入实质性办理阶段。

聚焦最优体验,激活检察助企“一体履职”新动能。发挥“营商环境检察e站”四检一体融合进驻的全能优势,提供包括普法宣讲、法律咨询、线索搜集、举报投诉等事项在内的全方位、沉浸式、常态化检察助企服务,切实落实“服务无处不在”理念。将助企服务品牌“检企论坛”与“检察e站”融合集成,为企业搭建与专家学者、行政部门、代表委员对话交流的一站式平台,有效回应企业司法困惑、发展关切。用好线上线下“双基地”,以“营商环境检察e站”为基点,以检企联络员为桥梁,搭建检企联络的全覆盖网络。检察长带队走访重点企业,了解企业的现实困境、真实诉求,以检察履职破题解局,回应企业诉求,维护合法权益;检察官围绕知识产权、招投标、税务等企业关注问题提供法律咨询、合规指引等服务。

【典型意义】

一是聚焦消费第一区,建设检企联络第一站。拱墅作为全省商贸消费第一区,民营企业类型多样、数量众多。拱墅区院立足区域特点,以民企聚集的新天地商务社区、和平商务社区为试点,设立“营商环境检察e站”,以需求导向输出高质量检察服务。为回应化解中小企业最直接、最迫切的法治诉求,利用检企联络员、“检察e站”小程序等深入一线的桥梁纽带、沟通渠道,强化供需对接,务求服务实效,打造出“营商环境检察e站”的基层特质、拱墅特色。

二是入驻全区六千企,整合法治服务千条线。以线上“检察e站”为辅助,进一步织密服务网络,以点对点、“一键通”的扁平化沟通模式,细化功能分类,精减过程环节,提升服务效率。通过街道社区的官方公众号、社区工作群等平台,加大对“检察e站”小程序的推广力度,做到6000余家入驻企业宣传全覆盖。拓展履职渠道,在街道的基层智治综合应用(基层治理“四平台”)中设置检察专用账号,实时共享信息,及时筛查涉企案事件线索,及时掌握、积极疏导企业发展中的难点痛点堵点。

三是能动履职进万家,助力经济发展万象新。拱墅区院将“营商环境检察e站”作为深入基层的“桥头堡”,深度融入“大综合一体化”行政执法改革,融合性、叠加性履行“四大检察”职能,有效释放“N+检察”的实践优势。检察官常态化参加商务社区面向企业组织的“午间一小时”、经济工作会议、组织生活会等活动,有效加强部门联动、行刑衔接、检企互动,优化沉浸式检察服务的体验感,增强企业对法治服务的感知度、获得感。

承办单位:拱墅区人民检察院

撰稿人:倪舒扬、石玉婷

2023年6月,拱墅区院联合区工商联举办拱墅区检企联络员聘任仪式,34名来自拱墅各商务社区、商会的代表受聘为首批检企联络员。

2023年11月,拱墅区院联合区工商联、小河街道联合举办“红茶议事会暨第六届拱墅检企沙龙”。活动上,拱墅区院向企业代表介绍推广“营商环境检察e站”。


3

刑民共护大型头部企业“走出去” 激发本土经济外向发展澎湃活力

——建德市院办理某上市公司内部贪腐案

以检察之力稳企业、提信心、促增长

【关键词】

地瓜经济 规上企业 内部贪腐 建设工程欺诈 一号改革工程

【工作背景】

规模以上企业是浙江“地瓜经济”的重要基础、核心力量,其“块茎”深扎在浙江,发展“藤蔓”遍布全国乃至全球。2023年以来,建德市人民检察院(以下简称“建德市院”)以省检察院护民企“啄木鸟”法律监督专项行动为牵引,精准对接辖区内规上企业投资兴业法治需求、纾解企业困难,着力提升涉企案件办理质效。今年2月,建德市院重点聚焦域内一家大型头部企业外向发展过程中牵涉的建设工程合同欺诈和内部贪腐案件,依法重点打击背信损害企业利益犯罪,促成民事纠纷达成和解,为企业挽回损失上亿元,以检察之力稳企业、提信心、促增长,服务保障打好经济翻身仗。

【工作情况】

【典型意义】

一是善用司法力量,挽回企业亿元经济损失。

二是平衡活力与秩序,切除建筑工程行业“病灶”。

三是剔除外向发展阻滞,激活经济持久增长“机能”。

承办单位:建德市人民检察院

承办人:黄曙光、吴建军、胡俊玲

撰稿人:马天歌、李欣灿


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助力老牌民企“反腐防蛀” 积蓄经济高质量发展“廉动力”

——富阳区院以办理某民营企业内部贪腐案为基点

助推营商环境优化提升“一号改革工程”

【关键词】

企业内部贪腐治理 清廉民企建设 现代企业制度 一号改革工程

【工作背景】

清廉民企建设是推进企业管理体系和管理能力现代化的重要举措。2023年2月以来,富阳区启动实施“百舸引航”清廉民企建设品牌行动计划,助推全区高质量开展“拼经济、拼发展”行动和营商环境优化提升“一号改革工程”落地见效。富阳区人民检察院(以下简称“富阳区院”)深入贯彻区委区政府决策部署,依托“富春检企驿站”办案基地,以高质效办理好每一个涉企案件为指引,将依法惩治和预防民营企业内部人员犯罪作为服务促进民营经济发展壮大的重要举措。针对辖区内某老牌上市公司内部人员贪腐问题,富阳区院坚持标本兼治,依法打击犯罪的同时协助民营企业去疴除弊、建立健全清廉防线,为民营经济高质量发展积蓄法治“廉动力”。

【工作情况】

2023年2月,富阳区院在办理唐某某、裘某某等人职务侵占、非国家工作人员受贿案时,发现案涉上市公司生产部总监唐某某、生产部经理裘某某等人利用企业内部管理漏洞,通过多开发票、少报废料等方式,自2019年至2022年间多次侵占该企业财产共计136万余元,严重损害企业合法利益。富阳区院及时启动提前介入侦查机制,并于同年5月23日对该案依法提起公诉。同年8月17日,被告人唐某某被判处有期徒刑一年八个月,并处罚金3万元;被告人裘某某被判处有期徒刑三年,缓刑三年六个月,并处罚金3万元。

在依法办理案件的同时,富阳区院依托“富春检企驿站”,多次实地走访、深度剖析企业内部监管漏洞,发现案涉企业作为有着百年发展历程的上市民族品牌企业,存在职权配置不明、财务管理未闭环、内部人员贪腐等问题,不仅损害企业自身合法权益,影响其核心竞争力和创新发展,而且扰乱公平竞争市场秩序,破坏民营企业发展环境。2023年7月13日,办案团队向该企业公开送达检察建议书,并为其“量身定制”《企业合规风险防范手册》,建议企业明确职权配置、规范供应商引入和管理机制、健全监督审计机制等。同时,进企业开展《涉企职务犯罪常见罪名解读》专题法律讲座,推动开展法治廉洁体检。7月28日,案涉企业对富阳区院提出的检察建议作出书面回复。经整改,该企业实现采购权、验收权、付款权相互分离的三分离原则,组织修订、完善《供应商管理标准》《模具管理制度》等规章制度,加强财物闭环管理,并设立独立审计部门保证监督职能的独立性等。

【典型意义】

一是提前介入与追赃挽损并进,高质效保护企业合法权益。2023年2月,富阳区院检察长领衔成立职务侵占案件专项办理领导小组,及时提前介入侦查。以该院出台的《涉企刑事案件办理流程规范》为指引,发挥侦查监督与协作配合机制作用,加强侵害民营企业利益的内部人员犯罪案件信息共享,形成案件侦查办理环节方法共通、节点共商的办案机制。充分运用认罪认罚从宽制度、涉案财物追缴处置机制,就查封、冻结涉案财物制定专门追赃挽损方案,帮助涉案企业挽回经济损失170余万元,最大限度保护被害企业合法权益。

二是“送法入企”与“亲清检企”并重,高质效推进清廉民企建设。针对民营企业内部高发、易发的职务犯罪,开展《企业职务犯罪常见罪名解读》等法治教育活动。依托“富春检企驿站”清廉平台,推动涉案企业开展法治廉洁体检,引导企业与关键岗位、关键人员签署《廉洁自律承诺书》,督促民营企业内部人员增强廉洁意识和底线意识。同时,建立检企交往“八不准”工作规范,把营造“亲清检企”关系作为清廉民企建设的切入点和着力点。

三是合规整改与源头治理并行,高质效推进民营经济发展。民营经济是社会经济高质量发展的重要基础。富阳区院在办理涉企案件过程中,针对民营企业内部监控欠缺等问题,对涉案企业提出建立合规管理体系的检察建议,积极试点推广民营企业腐败源头治理机制,帮助企业进一步精益管控生产成本、规避风险,强化内部管理和运营,助推建立现代企业制度,为民营经济高质量发展贡献检察力量。

承办单位:富阳区人民检察院

承办人:刘正海、李伊红、周启帆

撰稿人:周启帆

2023年2月,富阳区院党组书记、检察长桑涛组织涉企案件专班成员开展研讨,明确办案思路。

2023年7月,富阳区院党组成员、副检察长刘正海走访辖区上市企业,并就企业法律风险防范进行法治宣讲。


5

保障对外开放营商环境秩序 优化“地瓜经济”“引进来”生态圈

——上城区院以“外籍人员空壳公司”专项治理为切入点

助力提升对外开放“活力值”

【关键词】

外籍人员空壳公司 对外开放营商环境 一号开放工程

【工作背景】

地瓜经济是通过“走出去”“引进来”双向互动循环,实现高质量发展。近年来,杭州对外开放、跨境贸易一直处于“高光时刻”,对外开放水平持续提升,外贸“朋友圈”不断扩大。然而,一些代办中介为赚取服务费,为外籍人员注册空壳公司,这些人员继而从事外教等与经营无关事项。2020年至2023年期间,上城区人民检察院(以下简称“上城区院”)在办理系列出售出入境证件案件中发现,被告人通过微信朋友圈等途径寻找外籍客户并为其代办注册空壳公司,扰乱对外开放营商环境秩序。

【工作情况】

2023年以来,上城区院深入贯彻落实省委、省政府关于加快打造高能级开放之省,构建高水平对外开放新格局的决策部署,开展“外籍人员空壳公司”专项治理。行动开展以来,上城区院搭建“外籍人员空壳公司治理专项模型”,筛查线索并推动及时注销涉案空壳公司,多名被告获刑有期徒刑二年六个月至五年不等。

以本案为基点,上城区院围绕涉及外商权益保护领域,进一步深化保障对外开放营商环境工作机制。2023年3月,制定出台《服务保障“高能级都市经济标杆区”护企12条意见》,依法平等保护外资等各类所有制企业和企业家合法权益。依法打击伪造多个外资品牌商标注册证、外资品牌授权书的侵权犯罪,保护外资企业合法权益。设立“营商环境检察e站”,为辖区内外资企业提供以案释法、助推涉企纠纷多元化解等“驻点式”“一站式”检察服务。

【典型意义】

一是积极治理“外籍人员空壳公司”现象。上城区院积极发挥检察职能和经验优势,不断增强检察供给体系与经济高质量发展需求的适配性。紧盯外籍人员空壳公司治理,密切加强与侦查机关的有效沟通,积极引导侦查,斩断代办中介黑灰产业链。探索“检察+”多元协作诉源治理模式,在空壳公司清理、非法就业、服务管理三个维度开展同步治理,并牵头建立案情通报、线索移送等长效机制。

二是依法保护外商合法权益。2023年以来,上城区院充分发挥全市涉外案件统一集中管辖院的经验优势,综合运用打击、预防、监督、保护等手段,加强对外商投资、外资品牌知识产权等领域保护。依法办理涉多个知名外资美妆品牌的侵权犯罪,保护跨境贸易知识产权。依法打击利用电商平台实施的犯罪行为,帮助企业追赃挽损30余万元,保障电商平台经济秩序。同时,就平台店铺健康运营等问题,向企业制发社会治理类检察建议,保障平台数据交易安全。

三是全力护航对外开放营商环境。营商环境是企业生产发展的土壤,更是经济发展的晴雨表。上城区院做深做实区“公检法司”护企联盟,推出“亲清企航”一站式助企服务平台,对内外资市场主体反馈线索“优先受案、优先流转、优先办理、重点跟踪”。由检察官顾问团根据行业特征提供精准式涉法涉诉风险防范指引,积极化解内外资企业营商类、金融类纠纷87件。以更高质量检察服务持续加码营商环境吸引力,助力外资“引进来”“留下来”。

承办单位:上城区人民检察院

承办人:杜恬君、杨一敏

撰稿人:柯苇

2023年2月,上城区院检察官杜恬君、检察官助理杨一敏运用“外籍人员空壳公司治理专项模型”开展线索排摸

2023年4月,上城区院牵头召开辖区专业市场主体知识产权保护座谈会,助力企业合规经营。


6

检察监督破解财产刑“空判”

助力外向企业“根深藤强”

——萧山区院开展涉企刑事案件财产刑执行类案监督 实现企业异地维权

【关键词】

地瓜经济 财产刑执行 企业纾困解难 一号开放工程

【工作背景】

总部经济是一座城市高质量发展的重要驱动力,是最典型的“地瓜经济”。萧山区拥有市级总部企业59家,全球营收总额接近2万亿元。浙江省委提出实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”以来,萧山区人民检察院(以下简称“萧山区院”)积极为“走出去”的企业保驾护航,不断提升法律监督质效,切实维护企业产业链、供应链、资金链体系安全。2023年3月,萧山区院在开展财产刑执行监督中发现,部分侵犯企业权益刑事案件财产刑未得到执行,尤其是侵害外向型企业利益的罪犯尚有大量外省财产线索未被及时发现。为此,萧山区院通过搭建“助企纾困财产刑执行”数字监督模型,打破数据壁垒,破解财产刑执行难,助力被害企业资金回笼,保障产业链稳定。

【工作情况】

2023年年初,萧山区院接到杭州某机械有限公司反映:该企业在宁波、上海、嘉兴等多地分公司的资产被刘某某职务侵占损失270余万元,虽然法院已判决责令刘某某退赔经济损失,但该判项一直未得到执行,影响该企业多家外地分公司资金链和产业链稳定。萧山区院随即对该案财产刑执行情况进行调查,发现刘某某名下有价值近百万元的保单和外省房产等财产尚未被执行,影响企业合法权益的保障。经研判发现此种情况并非个案,具有开展大数据法律监督的必要性。为此,萧山区院协调整合生效裁判文书、机动车、公积金、不动产、养老金、保险金、拆迁补偿等多方数字资源,搭建“助企纾困财产刑执行”数字监督模型,筛查严重侵害企业利益且尚未执行完毕的生效裁判。通过数据碰撞发现财产线索,监督法院执行立案或恢复执行,及时开展追赃挽损监督行动。

2023年3月以来,萧山区院通过该模型已发现首批63名罪犯名下车辆34辆,不动产6处,保险、公积金等财产金额共计330余万元,并向区法院移送线索。区法院已执行立案28件,恢复执行14件。萧山区院积极督促法院执行局对外地户籍罪犯的户籍地房产和车辆信息进行核查,与执行局共同协商标的物处置方案,及时掌握和跟进异地财产标的物执行情况。目前,刘某某位于长沙市房产已拍卖成功,帮助被害企业挽回损失62.5万元。该专项行动现已累计帮助被害企业成功执行400余万元款项,追缴罚金10万余元,另有多处房产、车辆正在执行中。

【典型意义】

一是数据上先行一步,推动产业发展涌动新潮。借助海量数据支持与精准数据模块,服务涉企案件办理及企业法治需求,是检察机关护航企业行稳致远的创新举措。萧山区院以数字助企为抓手,多次与区数据局会商建立相关人员覆盖全省、全国的财产信息查询和共享机制,动态采集和掌握刑事被执行人财产数据信息库,推进社会诚信体系建设,推动执行“一件事”改革,实现财产刑法律监督履职方式从“个案监督”向“类案监督”转变,夯实企业维权的数据之基。

二是维权上先试一招,实现跨域监督迎潮而上。萧山区院聚焦市场主体发展需求,创新监督形式,攻克企业维权的难点堵点痛点。从涉企刑事案件财产刑执行类案监督的“小切口”入手,通过创新财产刑执行监督线索发现机制和财产刑执行监督案件办理机制,加强法律监督刚性,勇于以检察办案“走出去”克服财产刑“执行难”,履职范围由同城监督拓展至跨域协作。

三是履职上多做一点,助力浙商企业勇立潮头。萧山区院以监督办案的“硬举措”为企业发展提供“真关怀”。出台《关于助力营商环境优化提升“一号改革工程”的若干意见》,做好“四大检察”涉企监督、深化涉企法律服务职能等方面的各项助企举措,进一步深化涉企法律服务职能。通过深化检察大数据法律监督平台的建设和应用,挖掘涉企“挂案”、虚假注册、司法网拍、民营企业被害案件财产执行等涉企执法司法领域类案监督线索,推动涉企问题综合治理,消弭企业外向发展所面临的不安全感。以看得见、有实效的法律监督,为地瓜经济“枝繁叶茂”提供源源不竭的法治阳光。

承办单位:萧山区人民检察院

承办人:任琳、王冬明、宋洋

撰稿人:王冬明

2023年3月,萧山区院检察官王冬明将核查的罪犯财产情况和已监督法院执行立案情况告知来访的被害企业负责人。

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杭州市人民检察院全力助推三个“一号工程” 打好经济翻身仗典型案事例(第三批)

时间:2023-11-30  作者:  新闻来源:  

【编者按】

2023年,是全面贯彻党的二十大精神开局之年,是浙江“八八战略”实施20周年,亦是疫情防控政策优化调整后全力拼经济的首年。在浙江省委“新春第一会”上,部署实施创新、改革、开放三大领域三个“一号工程”:数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”,吹响了奋力谱写中国式现代化浙江篇章的集结号。

2023已步入冲刺阶段,杭州市两级检察机关以习近平总书记考察浙江重要讲话精神为引领,高质效履行法律监督职责,持续打造与市场化法治化国际化一流营商环境刚需匹配的法治产品、检察产品,着力孕育经济高质量发展的“法治沃土”,奋力谱写中国式现代化法治杭州新篇章,为全力助推三个“一号工程”打好经济翻身仗提供最优法治保障。

01聚焦知识产权综合履职 守护互联网经济发展“黄金期”——滨江区院出台知识产权赔偿保证金提存制度 数字经济创新提质“一号发展工程” 再添动能

02打造线上线下“双基地” 创新检企互动新模式——拱墅区院抢抓“营商环境检察e站”试点契机 先行探索法治助企新路径

03刑民共护大型头部企业“走出去” 激发本土经济外向发展澎湃活力——建德市院办理某上市公司内部贪腐案 以检察之力稳企业、提信心、促增长

04助力老牌民企“反腐防蛀” 积蓄经济高质量发展“廉动力”——富阳区院以办理某民营企业内部贪腐案为基点 助推营商环境优化提升“一号改革工程”

05保障对外开放营商环境秩序 优化“地瓜经济”“引进来”生态圈——上城区院以“外籍人员空壳公司”专项治理为切入点 助力提升对外开放“活力值”

06检察监督破解财产刑“空判” 助力外向企业“根深藤强”——萧山区院开展涉企刑事案件财产刑执行类案监督 实现企业异地维权


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聚焦知识产权综合履职 守护互联网经济发展“黄金期”

——滨江区院出台知识产权赔偿保证金提存制度

数字经济创新提质“一号发展工程” 再添动能

【关键词】

数字经济 网络购物 知识产权综合履职 赔偿保证金提存 一号发展工程

【工作背景】

滨江区作为浙江省乃至全国的数字经济高地,汇聚了大量头部电商平台,随着“直播带货”的兴起,头部互联网主播和旗下的网红爆款产品纷纷落地滨江。而繁荣背后不免鱼龙混杂,一些侵犯知识产权的商品也通过网络渠道进行销售。2023年8月,滨江区人民检察院(以下简称“滨江区院”)在办理徐某某等人非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪时,发现某面膜产品在电商平台销售火爆,通过知名网络主播的直播销售和公司积极运营,每年单个产品的销售额达7亿元,由此引发多名犯罪嫌疑人的制假售假行为。其中,徐某某未经注册商标所有人许可,委托他人非法制造印有面膜注册商标标识的包装盒、纸箱、标签等共计80000余个,非法获利6000余元,影响了互联网零售新业态的健康发展。

【工作情况】

2023年8月,滨江区院在办理上述案件过程中,考虑到犯罪嫌疑人徐某某远在外省,如待刑事案件结案后再提起民事赔偿诉讼,将导致权利人维权成本倍增,受侵权品牌修复周期延长。为促进双方矛盾化解,取得最佳办案效果,滨江区院检察官决定适用知识产权刑事案件赔偿金提存机制。由徐某某按程序提出申请,该院经审查同意,向其出具《建议办理赔偿保证金提存函》。徐某某随后持函到指定公证处办理提存10万元赔偿保证金。在检察机关和公证处的介入下,涉案双方就赔偿问题达成一致,被侵权人表示满意,并出具谅解书。徐某某认罪悔罪,依法从轻判决。

民事赔偿是否兑现是考量检察机关知识产权综合履职质效的关键因素。以该案为基点,滨江区院梳理过往办理的知识产权犯罪案件,发现知识产权案件后续的民事维权长期存在困难。由于侵权人在经历刑事案件退赃、罚金等程序后,民事赔偿主动配合度低,权利人胜诉权益难以及时、充分保障。2023年9月,滨江区院联合区司法局、之江公证处签订《关于知识产权刑事案件赔偿保证金提存公证的实施意见(试行)》(以下简称“《意见》”)。通过实施该《意见》,检察机关在刑事案件审查起诉阶段主动考察侵权人的民事赔偿情况,对有意向赔偿的犯罪嫌疑人,由公证机构对其交付的知识产权赔偿保证金进行寄托、保管。检察机关将赔偿保证金的提存情况作为考察犯罪嫌疑人认罪认罚表现,以及是否批准逮捕、提起公诉、建议人民法院从轻处罚的参考依据。《意见》试行至今已有9名侵权人提存赔偿保证金,提存金额达131万余元,为后续民事胜诉兑付打下坚实基础。

【典型意义】

一是依法调控诉讼风险,给市场主体吃下“定心丸”。滨江区院针对涉刑知识产权案件损失赔偿金额协商难,导致矛盾纠纷处理停滞不前问题,坚持依法办案与化解讼争并重。如在一起跨国企业被假冒注册商标案中,犯罪嫌疑人王某某主动提存赔偿保证金75万元,因其犯罪情节轻微,该院对其作出相对不起诉决定,被侵权外资集团致信感谢经办检察官,取得良好办案效果。知识产权赔偿保证金提存制度,给予当事人关于赔偿保证金的监管存放信任,破解各方怀疑与担心,为推进涉案双方就赔偿问题达成一致,最大程度化解经济纠纷创造了有利前提。

二是严厉打击侵权犯罪,守护创新创业“增长极”。“创新是引领发展的第一动力,保护知识产权就是保护创新。”2023年以来,滨江区院为治理涉网络侵权犯罪多发问题、护航互联网直播电商经济发展,针对网红爆款产品的制假售假多发高发情况,在强化知识产权犯罪打击力度的同时,综合推进刑事附带民事诉讼、民事支持起诉工作。创新适用知识产权赔偿保证金提存制度,着力破解权利人知识产权民事赔偿胜诉权益难兑现的问题,以高质效办案实现高质效护航企业创新成果。

三是筑牢护企新防线,为数字经济注入“强心剂”。当前,我国正从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变,知识产权工作从量增向质优迈进。为破解知识产权领域“侵权成本低、维权成本高”的难题,检察机关在数字经济知识产权保护领域必须“向前一步”。滨江区院通过精准的司法服务,积极回应企业诉求,推动知识产权争端快速解决,创新形成行之有效的工作模式。系统强化司法保护链、权益维护链、创新支持链、服务治理链等多维检察服务链条,为打好经济翻身仗、推动数字经济跑出发展加速度发挥检察支撑作用。

承办单位:滨江区人民检察院

承办人:谢轶、杨娣

撰稿人:谢轶

2023年11月,滨江区院在区知识产权大厦举行“知识产权检察e站”挂牌仪式,打通服务企业“最后一公里”。

2023年11月,滨江区院检察官谢轶回访被侵权公司,就知识产权保护等问题进行交流座谈。


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打造线上线下“双基地” 创新检企互动新模式

——拱墅区院抢抓“营商环境检察e站”试点契机先行探索法治助企新路径

【关键词】

数字赋能 检察服务 营商环境检察e站 一号改革工程

【工作背景】

党的二十大报告中明确指出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。作为全省商贸消费第一区,拱墅区聚集了大量中小企业,仅新天地商务社区就有各类企业5000余家。服务民营企业、中小企业,是深入贯彻落实省委三个“一号工程”,助力打造一流法治化营商环境的应有之义。2023年7月以来,拱墅区人民检察院(以下简称“拱墅区院”)在市检察院统一部署下,率先试点开展“营商环境检察e站”建设工作,以提升主动性、精准性、实效性为要求,纵深探索检察履职服务经济发展新通道、新举措,努力增强企业感知度、获得感,为全区“建一流营商环境,拼一流经济业绩”,全力以赴打好“经济翻身仗”提供更优法治保障。

【工作情况】

“营商环境检察e站”将检察护企服务融入基层治理格局,线上线下双通道延伸履职触角,打通检察履职服务企业“最后一公里”。

打造最近站点,探索检察帮企“一站服务”新格局。注重检察职能下沉、服务延伸,结合中小企业运营特点,将检察涉企服务嵌入基层网格治理,在商务社区、行业协会、产业园区挂牌设立针对性“营商环境检察e站”,就近打造线下履职站点。同步选聘检企联络员,负责广泛收集企业法律监督线索、了解企业法治需求、搭起检企沟通桥梁。联合区委政法委、区工商联出台实施意见,建立联络沟通、信息互通、职能衔接三项配套机制,形成“检察+X”助企服务格局。

力争最快速度,创新检察护企“一键直达”新模式。依托线下“营商环境检察e站”、线上“检察e站”微信小程序,打造集成式、“一掌通”的涉企检察服务,进一步扩大服务覆盖面。坚持用户思维,实现多端口服务,降低使用门槛,如将小程序搭载在东新街道已有的“爱企通”程序中,避免造成企业“指尖上的负担”。通过线上程序做到检察服务一键直达,用户可以在线提交投诉事项,远程参与接访、调查、调处、公开听证等,操作方便快捷。2023年7月上线以来,已注册用户600余个,收集具有深挖价值的涉企案件线索20余条,5条立案监督线索已进入实质性办理阶段。

聚焦最优体验,激活检察助企“一体履职”新动能。发挥“营商环境检察e站”四检一体融合进驻的全能优势,提供包括普法宣讲、法律咨询、线索搜集、举报投诉等事项在内的全方位、沉浸式、常态化检察助企服务,切实落实“服务无处不在”理念。将助企服务品牌“检企论坛”与“检察e站”融合集成,为企业搭建与专家学者、行政部门、代表委员对话交流的一站式平台,有效回应企业司法困惑、发展关切。用好线上线下“双基地”,以“营商环境检察e站”为基点,以检企联络员为桥梁,搭建检企联络的全覆盖网络。检察长带队走访重点企业,了解企业的现实困境、真实诉求,以检察履职破题解局,回应企业诉求,维护合法权益;检察官围绕知识产权、招投标、税务等企业关注问题提供法律咨询、合规指引等服务。

【典型意义】

一是聚焦消费第一区,建设检企联络第一站。拱墅作为全省商贸消费第一区,民营企业类型多样、数量众多。拱墅区院立足区域特点,以民企聚集的新天地商务社区、和平商务社区为试点,设立“营商环境检察e站”,以需求导向输出高质量检察服务。为回应化解中小企业最直接、最迫切的法治诉求,利用检企联络员、“检察e站”小程序等深入一线的桥梁纽带、沟通渠道,强化供需对接,务求服务实效,打造出“营商环境检察e站”的基层特质、拱墅特色。

二是入驻全区六千企,整合法治服务千条线。以线上“检察e站”为辅助,进一步织密服务网络,以点对点、“一键通”的扁平化沟通模式,细化功能分类,精减过程环节,提升服务效率。通过街道社区的官方公众号、社区工作群等平台,加大对“检察e站”小程序的推广力度,做到6000余家入驻企业宣传全覆盖。拓展履职渠道,在街道的基层智治综合应用(基层治理“四平台”)中设置检察专用账号,实时共享信息,及时筛查涉企案事件线索,及时掌握、积极疏导企业发展中的难点痛点堵点。

三是能动履职进万家,助力经济发展万象新。拱墅区院将“营商环境检察e站”作为深入基层的“桥头堡”,深度融入“大综合一体化”行政执法改革,融合性、叠加性履行“四大检察”职能,有效释放“N+检察”的实践优势。检察官常态化参加商务社区面向企业组织的“午间一小时”、经济工作会议、组织生活会等活动,有效加强部门联动、行刑衔接、检企互动,优化沉浸式检察服务的体验感,增强企业对法治服务的感知度、获得感。

承办单位:拱墅区人民检察院

撰稿人:倪舒扬、石玉婷

2023年6月,拱墅区院联合区工商联举办拱墅区检企联络员聘任仪式,34名来自拱墅各商务社区、商会的代表受聘为首批检企联络员。

2023年11月,拱墅区院联合区工商联、小河街道联合举办“红茶议事会暨第六届拱墅检企沙龙”。活动上,拱墅区院向企业代表介绍推广“营商环境检察e站”。


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刑民共护大型头部企业“走出去” 激发本土经济外向发展澎湃活力

——建德市院办理某上市公司内部贪腐案

以检察之力稳企业、提信心、促增长

【关键词】

地瓜经济 规上企业 内部贪腐 建设工程欺诈 一号改革工程

【工作背景】

规模以上企业是浙江“地瓜经济”的重要基础、核心力量,其“块茎”深扎在浙江,发展“藤蔓”遍布全国乃至全球。2023年以来,建德市人民检察院(以下简称“建德市院”)以省检察院护民企“啄木鸟”法律监督专项行动为牵引,精准对接辖区内规上企业投资兴业法治需求、纾解企业困难,着力提升涉企案件办理质效。今年2月,建德市院重点聚焦域内一家大型头部企业外向发展过程中牵涉的建设工程合同欺诈和内部贪腐案件,依法重点打击背信损害企业利益犯罪,促成民事纠纷达成和解,为企业挽回损失上亿元,以检察之力稳企业、提信心、促增长,服务保障打好经济翻身仗。

【工作情况】

【典型意义】

一是善用司法力量,挽回企业亿元经济损失。

二是平衡活力与秩序,切除建筑工程行业“病灶”。

三是剔除外向发展阻滞,激活经济持久增长“机能”。

承办单位:建德市人民检察院

承办人:黄曙光、吴建军、胡俊玲

撰稿人:马天歌、李欣灿


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助力老牌民企“反腐防蛀” 积蓄经济高质量发展“廉动力”

——富阳区院以办理某民营企业内部贪腐案为基点

助推营商环境优化提升“一号改革工程”

【关键词】

企业内部贪腐治理 清廉民企建设 现代企业制度 一号改革工程

【工作背景】

清廉民企建设是推进企业管理体系和管理能力现代化的重要举措。2023年2月以来,富阳区启动实施“百舸引航”清廉民企建设品牌行动计划,助推全区高质量开展“拼经济、拼发展”行动和营商环境优化提升“一号改革工程”落地见效。富阳区人民检察院(以下简称“富阳区院”)深入贯彻区委区政府决策部署,依托“富春检企驿站”办案基地,以高质效办理好每一个涉企案件为指引,将依法惩治和预防民营企业内部人员犯罪作为服务促进民营经济发展壮大的重要举措。针对辖区内某老牌上市公司内部人员贪腐问题,富阳区院坚持标本兼治,依法打击犯罪的同时协助民营企业去疴除弊、建立健全清廉防线,为民营经济高质量发展积蓄法治“廉动力”。

【工作情况】

2023年2月,富阳区院在办理唐某某、裘某某等人职务侵占、非国家工作人员受贿案时,发现案涉上市公司生产部总监唐某某、生产部经理裘某某等人利用企业内部管理漏洞,通过多开发票、少报废料等方式,自2019年至2022年间多次侵占该企业财产共计136万余元,严重损害企业合法利益。富阳区院及时启动提前介入侦查机制,并于同年5月23日对该案依法提起公诉。同年8月17日,被告人唐某某被判处有期徒刑一年八个月,并处罚金3万元;被告人裘某某被判处有期徒刑三年,缓刑三年六个月,并处罚金3万元。

在依法办理案件的同时,富阳区院依托“富春检企驿站”,多次实地走访、深度剖析企业内部监管漏洞,发现案涉企业作为有着百年发展历程的上市民族品牌企业,存在职权配置不明、财务管理未闭环、内部人员贪腐等问题,不仅损害企业自身合法权益,影响其核心竞争力和创新发展,而且扰乱公平竞争市场秩序,破坏民营企业发展环境。2023年7月13日,办案团队向该企业公开送达检察建议书,并为其“量身定制”《企业合规风险防范手册》,建议企业明确职权配置、规范供应商引入和管理机制、健全监督审计机制等。同时,进企业开展《涉企职务犯罪常见罪名解读》专题法律讲座,推动开展法治廉洁体检。7月28日,案涉企业对富阳区院提出的检察建议作出书面回复。经整改,该企业实现采购权、验收权、付款权相互分离的三分离原则,组织修订、完善《供应商管理标准》《模具管理制度》等规章制度,加强财物闭环管理,并设立独立审计部门保证监督职能的独立性等。

【典型意义】

一是提前介入与追赃挽损并进,高质效保护企业合法权益。2023年2月,富阳区院检察长领衔成立职务侵占案件专项办理领导小组,及时提前介入侦查。以该院出台的《涉企刑事案件办理流程规范》为指引,发挥侦查监督与协作配合机制作用,加强侵害民营企业利益的内部人员犯罪案件信息共享,形成案件侦查办理环节方法共通、节点共商的办案机制。充分运用认罪认罚从宽制度、涉案财物追缴处置机制,就查封、冻结涉案财物制定专门追赃挽损方案,帮助涉案企业挽回经济损失170余万元,最大限度保护被害企业合法权益。

二是“送法入企”与“亲清检企”并重,高质效推进清廉民企建设。针对民营企业内部高发、易发的职务犯罪,开展《企业职务犯罪常见罪名解读》等法治教育活动。依托“富春检企驿站”清廉平台,推动涉案企业开展法治廉洁体检,引导企业与关键岗位、关键人员签署《廉洁自律承诺书》,督促民营企业内部人员增强廉洁意识和底线意识。同时,建立检企交往“八不准”工作规范,把营造“亲清检企”关系作为清廉民企建设的切入点和着力点。

三是合规整改与源头治理并行,高质效推进民营经济发展。民营经济是社会经济高质量发展的重要基础。富阳区院在办理涉企案件过程中,针对民营企业内部监控欠缺等问题,对涉案企业提出建立合规管理体系的检察建议,积极试点推广民营企业腐败源头治理机制,帮助企业进一步精益管控生产成本、规避风险,强化内部管理和运营,助推建立现代企业制度,为民营经济高质量发展贡献检察力量。

承办单位:富阳区人民检察院

承办人:刘正海、李伊红、周启帆

撰稿人:周启帆

2023年2月,富阳区院党组书记、检察长桑涛组织涉企案件专班成员开展研讨,明确办案思路。

2023年7月,富阳区院党组成员、副检察长刘正海走访辖区上市企业,并就企业法律风险防范进行法治宣讲。


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保障对外开放营商环境秩序 优化“地瓜经济”“引进来”生态圈

——上城区院以“外籍人员空壳公司”专项治理为切入点

助力提升对外开放“活力值”

【关键词】

外籍人员空壳公司 对外开放营商环境 一号开放工程

【工作背景】

地瓜经济是通过“走出去”“引进来”双向互动循环,实现高质量发展。近年来,杭州对外开放、跨境贸易一直处于“高光时刻”,对外开放水平持续提升,外贸“朋友圈”不断扩大。然而,一些代办中介为赚取服务费,为外籍人员注册空壳公司,这些人员继而从事外教等与经营无关事项。2020年至2023年期间,上城区人民检察院(以下简称“上城区院”)在办理系列出售出入境证件案件中发现,被告人通过微信朋友圈等途径寻找外籍客户并为其代办注册空壳公司,扰乱对外开放营商环境秩序。

【工作情况】

2023年以来,上城区院深入贯彻落实省委、省政府关于加快打造高能级开放之省,构建高水平对外开放新格局的决策部署,开展“外籍人员空壳公司”专项治理。行动开展以来,上城区院搭建“外籍人员空壳公司治理专项模型”,筛查线索并推动及时注销涉案空壳公司,多名被告获刑有期徒刑二年六个月至五年不等。

以本案为基点,上城区院围绕涉及外商权益保护领域,进一步深化保障对外开放营商环境工作机制。2023年3月,制定出台《服务保障“高能级都市经济标杆区”护企12条意见》,依法平等保护外资等各类所有制企业和企业家合法权益。依法打击伪造多个外资品牌商标注册证、外资品牌授权书的侵权犯罪,保护外资企业合法权益。设立“营商环境检察e站”,为辖区内外资企业提供以案释法、助推涉企纠纷多元化解等“驻点式”“一站式”检察服务。

【典型意义】

一是积极治理“外籍人员空壳公司”现象。上城区院积极发挥检察职能和经验优势,不断增强检察供给体系与经济高质量发展需求的适配性。紧盯外籍人员空壳公司治理,密切加强与侦查机关的有效沟通,积极引导侦查,斩断代办中介黑灰产业链。探索“检察+”多元协作诉源治理模式,在空壳公司清理、非法就业、服务管理三个维度开展同步治理,并牵头建立案情通报、线索移送等长效机制。

二是依法保护外商合法权益。2023年以来,上城区院充分发挥全市涉外案件统一集中管辖院的经验优势,综合运用打击、预防、监督、保护等手段,加强对外商投资、外资品牌知识产权等领域保护。依法办理涉多个知名外资美妆品牌的侵权犯罪,保护跨境贸易知识产权。依法打击利用电商平台实施的犯罪行为,帮助企业追赃挽损30余万元,保障电商平台经济秩序。同时,就平台店铺健康运营等问题,向企业制发社会治理类检察建议,保障平台数据交易安全。

三是全力护航对外开放营商环境。营商环境是企业生产发展的土壤,更是经济发展的晴雨表。上城区院做深做实区“公检法司”护企联盟,推出“亲清企航”一站式助企服务平台,对内外资市场主体反馈线索“优先受案、优先流转、优先办理、重点跟踪”。由检察官顾问团根据行业特征提供精准式涉法涉诉风险防范指引,积极化解内外资企业营商类、金融类纠纷87件。以更高质量检察服务持续加码营商环境吸引力,助力外资“引进来”“留下来”。

承办单位:上城区人民检察院

承办人:杜恬君、杨一敏

撰稿人:柯苇

2023年2月,上城区院检察官杜恬君、检察官助理杨一敏运用“外籍人员空壳公司治理专项模型”开展线索排摸

2023年4月,上城区院牵头召开辖区专业市场主体知识产权保护座谈会,助力企业合规经营。


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检察监督破解财产刑“空判”

助力外向企业“根深藤强”

——萧山区院开展涉企刑事案件财产刑执行类案监督 实现企业异地维权

【关键词】

地瓜经济 财产刑执行 企业纾困解难 一号开放工程

【工作背景】

总部经济是一座城市高质量发展的重要驱动力,是最典型的“地瓜经济”。萧山区拥有市级总部企业59家,全球营收总额接近2万亿元。浙江省委提出实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”以来,萧山区人民检察院(以下简称“萧山区院”)积极为“走出去”的企业保驾护航,不断提升法律监督质效,切实维护企业产业链、供应链、资金链体系安全。2023年3月,萧山区院在开展财产刑执行监督中发现,部分侵犯企业权益刑事案件财产刑未得到执行,尤其是侵害外向型企业利益的罪犯尚有大量外省财产线索未被及时发现。为此,萧山区院通过搭建“助企纾困财产刑执行”数字监督模型,打破数据壁垒,破解财产刑执行难,助力被害企业资金回笼,保障产业链稳定。

【工作情况】

2023年年初,萧山区院接到杭州某机械有限公司反映:该企业在宁波、上海、嘉兴等多地分公司的资产被刘某某职务侵占损失270余万元,虽然法院已判决责令刘某某退赔经济损失,但该判项一直未得到执行,影响该企业多家外地分公司资金链和产业链稳定。萧山区院随即对该案财产刑执行情况进行调查,发现刘某某名下有价值近百万元的保单和外省房产等财产尚未被执行,影响企业合法权益的保障。经研判发现此种情况并非个案,具有开展大数据法律监督的必要性。为此,萧山区院协调整合生效裁判文书、机动车、公积金、不动产、养老金、保险金、拆迁补偿等多方数字资源,搭建“助企纾困财产刑执行”数字监督模型,筛查严重侵害企业利益且尚未执行完毕的生效裁判。通过数据碰撞发现财产线索,监督法院执行立案或恢复执行,及时开展追赃挽损监督行动。

2023年3月以来,萧山区院通过该模型已发现首批63名罪犯名下车辆34辆,不动产6处,保险、公积金等财产金额共计330余万元,并向区法院移送线索。区法院已执行立案28件,恢复执行14件。萧山区院积极督促法院执行局对外地户籍罪犯的户籍地房产和车辆信息进行核查,与执行局共同协商标的物处置方案,及时掌握和跟进异地财产标的物执行情况。目前,刘某某位于长沙市房产已拍卖成功,帮助被害企业挽回损失62.5万元。该专项行动现已累计帮助被害企业成功执行400余万元款项,追缴罚金10万余元,另有多处房产、车辆正在执行中。

【典型意义】

一是数据上先行一步,推动产业发展涌动新潮。借助海量数据支持与精准数据模块,服务涉企案件办理及企业法治需求,是检察机关护航企业行稳致远的创新举措。萧山区院以数字助企为抓手,多次与区数据局会商建立相关人员覆盖全省、全国的财产信息查询和共享机制,动态采集和掌握刑事被执行人财产数据信息库,推进社会诚信体系建设,推动执行“一件事”改革,实现财产刑法律监督履职方式从“个案监督”向“类案监督”转变,夯实企业维权的数据之基。

二是维权上先试一招,实现跨域监督迎潮而上。萧山区院聚焦市场主体发展需求,创新监督形式,攻克企业维权的难点堵点痛点。从涉企刑事案件财产刑执行类案监督的“小切口”入手,通过创新财产刑执行监督线索发现机制和财产刑执行监督案件办理机制,加强法律监督刚性,勇于以检察办案“走出去”克服财产刑“执行难”,履职范围由同城监督拓展至跨域协作。

三是履职上多做一点,助力浙商企业勇立潮头。萧山区院以监督办案的“硬举措”为企业发展提供“真关怀”。出台《关于助力营商环境优化提升“一号改革工程”的若干意见》,做好“四大检察”涉企监督、深化涉企法律服务职能等方面的各项助企举措,进一步深化涉企法律服务职能。通过深化检察大数据法律监督平台的建设和应用,挖掘涉企“挂案”、虚假注册、司法网拍、民营企业被害案件财产执行等涉企执法司法领域类案监督线索,推动涉企问题综合治理,消弭企业外向发展所面临的不安全感。以看得见、有实效的法律监督,为地瓜经济“枝繁叶茂”提供源源不竭的法治阳光。

承办单位:萧山区人民检察院

承办人:任琳、王冬明、宋洋

撰稿人:王冬明

2023年3月,萧山区院检察官王冬明将核查的罪犯财产情况和已监督法院执行立案情况告知来访的被害企业负责人。