日前，杭州市院第六检察部副主任毕克来荣获2021年“致敬无障碍发展”年度青年人物。
据悉，该活动由中国青年杂志社与清华大学无障碍发展研究院共同主办，于今年5月初正式启动。活动启动以来，向全社会广泛征集“十三五”时期，在中国无障碍建设发展领域工作表现突出、有显著成绩和贡献、年龄在40周岁以下的青年典型人物。
此次共推出“致敬无障碍发展”年度青年人物10位、重点关注青年人物20位。
《中国青年》杂志刊登了对毕主任的采访，全文刊登如下，以飨读者。
让无障碍成为全社会共享的“普惠”
从法官变身为检察官，从被动的居中裁判到主动积极履职，从对无障碍知识不甚了解到专业精通，并为之作出贡献；杭州市检察院第六检察部副主任毕克来用自己的专业和爱心让残疾人士能够放心出门、安心回家。
2021年5月14日，最高人民检察院联合中国残联共同召开新闻发布会，总结推广杭州检察机关无障碍环境建设公益诉讼典型经验。毕克来所在的杭州市检察院第六检察部也被最高人民检察院评选为2020年度全国检察机关优秀办案团队。
“习近平总书记强调，无障碍设施建设问题，是一个国家和社会文明的标志。在办理无障碍环境建设公益诉讼的过程中，我获得了充分的获得感、成就感和职业尊荣感。我对无障碍的认识更加深入，无障碍不仅仅是残疾人群体的‘专利’，更应该是全社会共享的‘普惠’。”
“有爱无碍”
2019年底，毕克来从杭州市中级法院竞岗至杭州市检察院，任第六检察部副主任，负责统筹指导全市公益诉讼工作。转岗后，他接到的第一项任务就是调研部署开展全市无障碍环境建设公益诉讼专项监督行动。
面对陌生的领域，毕克来没有退缩。“通过办案学习专业知识，通过学习知识把牢案件质量。”
他一边通过网络检索新闻媒体报道的杭州无障碍现状，同时前往市残疾人联合会进行专题调研；一边邀请残疾人和无障碍专家现场勘查，了解无障碍环境建设现状，残疾人群体实际困难与现实需求、无障碍环境建设标准等问题。
通过调研，毕克来发现报刊亭、治安岗亭、公共自行车租赁点、电线杆、消防栓等固定设施长期占用盲道，无障碍停车位设置不规范，未设置无障碍电梯等现象比较突出，这些“有障碍”的“无障碍”正变成残疾人融入正常生活的“障碍”。
如何解决好这些问题，“让爱无碍”？毕克来取得突破的第一个案件就是关于公共停车场无障碍停车位未得到有效维护的案件。当时正值疫情刚刚缓和，毕克来带着团队成员第一时间去档案馆调取了相关图纸，在图纸上寻找设计停车位的位置，再在停车场中寻找本应是无障碍停车位的具体点，固定无障碍停车位是否依法设计、施工以及得到有效维护的证据。
然而在取得相关证据后确定被监督机关时，毕克来又遇到了困难。无障碍停车位设置在地下停车场，它应该由谁监管？是交警、住建、城管？没有经验可以指导，毕克来就自己去翻阅梳理地方政府相关文件，在浩瀚的文件中寻找相关线索，寻求突破。
功夫不负有心人，毕克来和团队在相关文件中找到了被监督机关，终于有了法律依据。在无障碍环境建设专项监督行动中，他也被杭州市无障碍促进会聘为“有爱无碍”大使。
在取得良性互动后，特殊群体移送的检察公益诉讼助力停车费减免政策落地案件同样让毕克来印象深刻。杭州市政府办公厅于2017年10月出台残疾人驾驶的机动车停放实施收费减免优惠政策。但伴随近年来移动互联网、人工智能、云计算等信息通信技术赋能停车行业，停车场管理逐步向无人化方向发展。
“这个趋势对于许多人来说是好事，变得更方便快捷了。但对于残疾人而言，却造成了他们驾驶的机动车停放实施收费减免优惠政策客观落地的困难。”毕克来不无忧心地看到了这个事实。
收到线索后，杭州市检察院高度重视，也感受到很大的压力。“这是特殊群体现实的需求，也是他们对检察机关的信任，我们不能辜负。”毕克来最终通过检察公益诉讼，推动相关职能部门督促实行政府定价管理的停车场落实残疾人驾驶的机动车停放收费减免优惠政策，并加强日常监督检查；与残联等相关组织建立信息共享机制和长效管理机制，切实保障了残疾人的合法权益。
在全国首创系统化开展无障碍环境建设检察公益诉讼工作之后，2021年1月14日，杭州市检察院印发了《关于在信息无障碍领域进一步深化公益诉讼专项监督的通知》，聚焦出行、办事、文化等公共场所信息无障碍建设活动中存在的违反法律法规、不符合国家标准等问题开展重点监督。让残疾人、老年人智能技术运用困难、人行横道信号灯未设置声响提示装置、公共服务场所拒绝现金支付等现象得到了高度重视和治理，让无障碍环境建设更加完善。
“‘有爱无碍’，通过我们的不懈努力，为特殊群体生活出行解决一些实际问题，帮助他们更好地融入社会，更好地拥抱生活，这就是我最为自豪的事。”
从“有没有”向“好不好”转变
在办案过程中，毕克来也发现了在无障碍环境建设领域存在的一些问题。在梳理法律条款时，他发现我国残疾人保障法、老年人权益保障法、道路交通安全法等法律中也加强了无障碍环境建设、道路无障碍建设、公共文化设施无障碍等条款，不少地方也出台了相关无障碍环境建设的法规或规章。“但总体来看，法律中关于无障碍的规定零散、碎片化，不系统，不规范，且法律之间缺乏有效衔接，多部专业领域的法律中还未涉及无障碍环境建设内容。”
同时，毕克来也发现现有法律规定中多倡导性、推荐性条款，而强制性条款比较缺乏。“应当对倡导性、推荐性条款的实施现状进行总结，有针对性提高规定、标准的强制性。”
令毕克来欣喜的是，在各界不断推动下，住房和城乡建设部发布了全文强制性国家标准的《建筑与市政工程无障碍通用规范》，让特殊群体的利益得到了更为完善的保障。
无障碍设施是否符合国家规范？是否得到有效维护？……这些问题是毕克来目前重点关注的领域。“无障碍环境建设目前最大的差距还在于从‘有没有’向‘好不好’的转变过程。比如无障碍指示标志的设置，还停留在只有相应的标志，距离醒目、连贯还有一定的差距。”
无障碍环境建设检察公益诉讼是落实习近平总书记重要指示精神，为无障碍环境建设法治保障的重要一环。毕克来希望在从“有没有”向“好不好”的转变过程中，让无障碍环境建设这项普惠性、通用型的重大民生工程惠及更多人，建设更为美丽的中国。
2021年3月8日，在第十三届全国人民代表大会上，张军检察长在工作报告中指出：高度重视特殊群体权益保障。无障碍环境建设检察公益诉讼成为特殊群体利益保障的重要一环。作为其中的参与者和贡献者，毕克来为自己的工作感到骄傲。
“针对明显且典型的违法性问题发挥督促履职、协同治理的法治功能，有利于织密公益保护的法网，精准建设无障碍环境的‘最后一厘米’，这也是检察公益诉讼独特的制度价值所在。我愿意为了我国无障碍环境建设贡献自己的青春力量！”采访的最后，毕克来坚定地许下了自己的诺言。
无障碍环境建设检察公益诉讼
应成为特殊群体利益保障的
重要一环
道阻且长
行则将至
日前，杭州市院第六检察部副主任毕克来荣获2021年“致敬无障碍发展”年度青年人物。
据悉，该活动由中国青年杂志社与清华大学无障碍发展研究院共同主办，于今年5月初正式启动。活动启动以来，向全社会广泛征集“十三五”时期，在中国无障碍建设发展领域工作表现突出、有显著成绩和贡献、年龄在40周岁以下的青年典型人物。
此次共推出“致敬无障碍发展”年度青年人物10位、重点关注青年人物20位。
《中国青年》杂志刊登了对毕主任的采访，全文刊登如下，以飨读者。
让无障碍成为全社会共享的“普惠”
从法官变身为检察官，从被动的居中裁判到主动积极履职，从对无障碍知识不甚了解到专业精通，并为之作出贡献；杭州市检察院第六检察部副主任毕克来用自己的专业和爱心让残疾人士能够放心出门、安心回家。
2021年5月14日，最高人民检察院联合中国残联共同召开新闻发布会，总结推广杭州检察机关无障碍环境建设公益诉讼典型经验。毕克来所在的杭州市检察院第六检察部也被最高人民检察院评选为2020年度全国检察机关优秀办案团队。
“习近平总书记强调，无障碍设施建设问题，是一个国家和社会文明的标志。在办理无障碍环境建设公益诉讼的过程中，我获得了充分的获得感、成就感和职业尊荣感。我对无障碍的认识更加深入，无障碍不仅仅是残疾人群体的‘专利’，更应该是全社会共享的‘普惠’。”
“有爱无碍”
2019年底，毕克来从杭州市中级法院竞岗至杭州市检察院，任第六检察部副主任，负责统筹指导全市公益诉讼工作。转岗后，他接到的第一项任务就是调研部署开展全市无障碍环境建设公益诉讼专项监督行动。
面对陌生的领域，毕克来没有退缩。“通过办案学习专业知识，通过学习知识把牢案件质量。”
他一边通过网络检索新闻媒体报道的杭州无障碍现状，同时前往市残疾人联合会进行专题调研；一边邀请残疾人和无障碍专家现场勘查，了解无障碍环境建设现状，残疾人群体实际困难与现实需求、无障碍环境建设标准等问题。
通过调研，毕克来发现报刊亭、治安岗亭、公共自行车租赁点、电线杆、消防栓等固定设施长期占用盲道，无障碍停车位设置不规范，未设置无障碍电梯等现象比较突出，这些“有障碍”的“无障碍”正变成残疾人融入正常生活的“障碍”。
如何解决好这些问题，“让爱无碍”？毕克来取得突破的第一个案件就是关于公共停车场无障碍停车位未得到有效维护的案件。当时正值疫情刚刚缓和，毕克来带着团队成员第一时间去档案馆调取了相关图纸，在图纸上寻找设计停车位的位置，再在停车场中寻找本应是无障碍停车位的具体点，固定无障碍停车位是否依法设计、施工以及得到有效维护的证据。
然而在取得相关证据后确定被监督机关时，毕克来又遇到了困难。无障碍停车位设置在地下停车场，它应该由谁监管？是交警、住建、城管？没有经验可以指导，毕克来就自己去翻阅梳理地方政府相关文件，在浩瀚的文件中寻找相关线索，寻求突破。
功夫不负有心人，毕克来和团队在相关文件中找到了被监督机关，终于有了法律依据。在无障碍环境建设专项监督行动中，他也被杭州市无障碍促进会聘为“有爱无碍”大使。
在取得良性互动后，特殊群体移送的检察公益诉讼助力停车费减免政策落地案件同样让毕克来印象深刻。杭州市政府办公厅于2017年10月出台残疾人驾驶的机动车停放实施收费减免优惠政策。但伴随近年来移动互联网、人工智能、云计算等信息通信技术赋能停车行业，停车场管理逐步向无人化方向发展。
“这个趋势对于许多人来说是好事，变得更方便快捷了。但对于残疾人而言，却造成了他们驾驶的机动车停放实施收费减免优惠政策客观落地的困难。”毕克来不无忧心地看到了这个事实。
收到线索后，杭州市检察院高度重视，也感受到很大的压力。“这是特殊群体现实的需求，也是他们对检察机关的信任，我们不能辜负。”毕克来最终通过检察公益诉讼，推动相关职能部门督促实行政府定价管理的停车场落实残疾人驾驶的机动车停放收费减免优惠政策，并加强日常监督检查；与残联等相关组织建立信息共享机制和长效管理机制，切实保障了残疾人的合法权益。
在全国首创系统化开展无障碍环境建设检察公益诉讼工作之后，2021年1月14日，杭州市检察院印发了《关于在信息无障碍领域进一步深化公益诉讼专项监督的通知》，聚焦出行、办事、文化等公共场所信息无障碍建设活动中存在的违反法律法规、不符合国家标准等问题开展重点监督。让残疾人、老年人智能技术运用困难、人行横道信号灯未设置声响提示装置、公共服务场所拒绝现金支付等现象得到了高度重视和治理，让无障碍环境建设更加完善。
“‘有爱无碍’，通过我们的不懈努力，为特殊群体生活出行解决一些实际问题，帮助他们更好地融入社会，更好地拥抱生活，这就是我最为自豪的事。”
从“有没有”向“好不好”转变
在办案过程中，毕克来也发现了在无障碍环境建设领域存在的一些问题。在梳理法律条款时，他发现我国残疾人保障法、老年人权益保障法、道路交通安全法等法律中也加强了无障碍环境建设、道路无障碍建设、公共文化设施无障碍等条款，不少地方也出台了相关无障碍环境建设的法规或规章。“但总体来看，法律中关于无障碍的规定零散、碎片化，不系统，不规范，且法律之间缺乏有效衔接，多部专业领域的法律中还未涉及无障碍环境建设内容。”
同时，毕克来也发现现有法律规定中多倡导性、推荐性条款，而强制性条款比较缺乏。“应当对倡导性、推荐性条款的实施现状进行总结，有针对性提高规定、标准的强制性。”
令毕克来欣喜的是，在各界不断推动下，住房和城乡建设部发布了全文强制性国家标准的《建筑与市政工程无障碍通用规范》，让特殊群体的利益得到了更为完善的保障。
无障碍设施是否符合国家规范？是否得到有效维护？……这些问题是毕克来目前重点关注的领域。“无障碍环境建设目前最大的差距还在于从‘有没有’向‘好不好’的转变过程。比如无障碍指示标志的设置，还停留在只有相应的标志，距离醒目、连贯还有一定的差距。”
无障碍环境建设检察公益诉讼是落实习近平总书记重要指示精神，为无障碍环境建设法治保障的重要一环。毕克来希望在从“有没有”向“好不好”的转变过程中，让无障碍环境建设这项普惠性、通用型的重大民生工程惠及更多人，建设更为美丽的中国。
2021年3月8日，在第十三届全国人民代表大会上，张军检察长在工作报告中指出：高度重视特殊群体权益保障。无障碍环境建设检察公益诉讼成为特殊群体利益保障的重要一环。作为其中的参与者和贡献者，毕克来为自己的工作感到骄傲。
“针对明显且典型的违法性问题发挥督促履职、协同治理的法治功能，有利于织密公益保护的法网，精准建设无障碍环境的‘最后一厘米’，这也是检察公益诉讼独特的制度价值所在。我愿意为了我国无障碍环境建设贡献自己的青春力量！”采访的最后，毕克来坚定地许下了自己的诺言。
无障碍环境建设检察公益诉讼
应成为特殊群体利益保障的
重要一环
道阻且长
行则将至
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