杭州市余杭区，是实证中华五千年文明史的良渚遗址所在地，也是头部互联网企业集聚的浙江经济第一区。在这里，古今历史交融，科技与人文荟萃。坐落于此的杭州市余杭区检察院，深入践行习近平总书记在浙江工作期间提出的“敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督”的殷切期望，立足余杭区位优势，高质效履行法律监督职责，努力打造检察工作现代化的余杭经验和样本。

今年12月20日，全国检察机关队伍建设工作会议暨第十次“双先”表彰大会召开，隆重表彰全国检察机关先进集体和先进个人，余杭区检察院被授予“全国模范检察院”称号。

中华五千年文明重要发源地的检察院，如何能脱颖而出，摘得全国检察机关最高集体荣誉？让我们一起来了解，这个“全国模范检察院”是怎样炼成的……

5年炼出“3件指导性案例+12件典型案例”

2019年，杭州一名不满10岁的女孩利用父母手机号，在某短视频APP注册发布了一些生活视频。徐某看到视频后，利用APP私信功能和女孩取得联系，逐步骗取信任后拿到女孩的裸照，甚至想线下见面进一步实施犯罪行为。关键时刻警方接到报案，女孩转危为安。

余杭区检察院检察官在案件办理中发现，该短视频APP还存在私自收集儿童个人信息，向有浏览儿童内容喜好用户推送含儿童个人信息的短视频，并允许用户私信儿童的情况。

为保护更多孩子的网络安全，该院及时向涉案短视频APP公司提起公益诉讼，对网络侵犯未成年人个人信息权益的情形进行监督，使该公司立即停止侵害行为并进行整改，同时带动了互联网企业完善行业规则。

“此案的办理，是检察机关积极稳妥开展未成年人网络保护民事公益诉讼的重要探索，为民法典和修订后未成年人保护法的实施及强化未成年人网络保护打下了良好的基础，也有助于促进互联网行业源头性治理并形成长效机制。”时任最高人民检察院第九检察厅厅长史卫忠表示。

该案被最高检评为指导性案例、十大法律监督案例，并在中央电视台《社会与法》频道《守护明天》栏目专题宣讲。

这是该院聚焦“高质效办案”，持续打造优质检察案例产品的一个缩影。成功办理以公诉程序查处网络诽谤第一案——“女子取快递遭诽谤案”，首次明确将恶劣的网络暴力界定为“严重危害社会秩序”，有效激活了诽谤罪自诉转公诉的沉睡条款；成功办理公共卫生安全领域民事公益诉讼全国首案；成功办理“撞库打码”全国首案……五年来，该院办理了一批在全国具有指导性意义的“首例”、典型案件，3件案例入选最高检指导性案例，12件案例入选最高检典型案例。

这些闪亮的答卷背后，是余杭区检察院勇于创新、敢于突破的光荣传统。这个传统来自哪里？来自办案实践中大量没有先例可循的新型案件。怎么办？“没有先例，我们就去创造先例；没有经验可借鉴，我们就先行先试、大胆探索。”该院党组书记、检察长鲍键说。正是怀着对法治的坚定信仰和敢闯敢试的创新精神，余杭区检察院践行“高质效办好每一个案件”的价值追求，推动司法进步、促进社会公平正义。

创新构建“1+3”检察特色品牌综合发展体系

今年10月27日，最高检举行基层检察院建设品牌经验交流活动，余杭区检察院互联网检察特色品牌作为全国14个建设品牌之一进行现场展示。

近年来，该院聚焦助力网络综合治理现代化建设，深耕互联网检察特色品牌，以“高质效办理互联网检察典型案例”为目标，“互联网检察人才培养、网络空间治理、网络犯罪办案标准输出”一体推进，奋力打造互联网检察“余杭样板”。

如何打通技术与业务壁垒，真正培养懂网络技术、精检察业务的互联网检察人才？如何在网络空间实现“办理一案、治理一片”的效果？如何在总结网络犯罪办案实践基础上，加强机制创新，输出“余杭经验”？该院推出“一揽子解决方案”：加强互联网检察人才个性化职业规划，架设人才成长“阶梯”；与区内的大型平台企业建立深度合作机制，在企业设立检察联络室，分批派办案骨干到企业实地交流；引进省级互联网犯罪研究基地，承办互联网法律大会·检察论坛、最高检电信网络诈骗追赃挽损与财产处置研讨会等学术会议；联合杭州互联网法院在全国首创互联网检察公益诉讼新型办案模式；建立电信网络诈骗追赃挽损附条件量刑建议机制等等。

在不断擦亮互联网检察特色品牌过程中，余杭区检察院逐步建立一整套检察特色品牌建设方法论，形成“办案+人才培养、综合治理、标准输出”的“1+3”检察特色品牌综合发展体系。在这套方法论的指引下，该院深入实施数字检察战略，探索“数字赋能+品牌引领”模式，以点带面，努力打响“浙里花开·YU见”未检品牌。

14岁的小月（化名）辍学后随父母迁居杭州，因父母忙于生计对其无暇顾及，未能继续学业，在一次与社会人员的聚会后遭性侵。围绕案件暴露的随迁子女辍学失管问题，该院构建“未成年人权益保护”数字场景，通过数据碰撞筛查、抽样核查，发现22名随迁子女辍学失管，众多不特定未成年人的受教育权得不到有效保障。

为依法维护随迁子女合法权益，2022年11月15日，该院对该线索以行政公益诉讼案件立案，并于同月20日组织公开听证，围绕纳入流入地义务教育管理的前置条件等认识分歧，充分听取人大代表、政协委员、专家学者及相关部门意见，达成共识。在此基础上，以诉前磋商形式，建议教育部门做好辍学随迁子女劝返复学工作，健全学籍和居住信息比对核查等机制。教育部门高度重视，对22名辍学人员区分情况作出恢复学籍、制发《劝返入学函》等处理，并对重点年龄段随迁子女开展核查，督促辍学人员返校复学，对经多次劝返仍不返校的，依法对法定代理人进行教育、惩戒。以本案为契机，该院还联合公安、教育等部门建立未成年人权益保护协同共管机制，形成控辍保学全链闭环治理工作体系。

“我们发现随迁女子辍学失管这个社会治理难点、痛点问题后，依托大数据手段精准发现辍学未成年人，通过依法履行公益诉讼职能，积极维护随迁子女受教育权。”今年11月30日，该院未检部门负责人李圣洁受邀在内蒙古自治区检察机关未成年人检察素能提升培训班授课时介绍说。

用党建“一根针”织密业务、队伍建设“两张网”

2022年5月27日，一场特殊的检察公开听证在余杭区径山镇小古城村举行。5名听证员，以及司法局、教育局、民政局等部门的20多名干部群众围坐在村口樟树下，以“樟树下议事”的方式展开听证和评议。

“建议检察机关要建立定期回访机制，对这批孩子要持续做好后续关心关爱”“要在教育上重点关注这批孩子的学习生活情况，让事实孤儿事实上不孤单”……会上，听证员们各抒己见，最终形成了对事实孤儿开展救助帮扶的一致意见，决定对其开展包括司法救助、心理疏导、教育保障、医疗保障在内的多项帮扶措施。

为什么在小古城村举行公开听证呢？小古城村是“众人的事情由众人商量”这一基层民主协商法宝的重要实践地。2005年1月，时任浙江省委书记习近平到这里考察调研，提出了“以加强基层民主法治建设服务好三农”的要求，并嘱托“村里的事情大家商量着办”。余杭区检察院牢记习近平总书记的嘱托，用心聆听人民的心声，从余杭本地特色的基层民主实践中汲取智慧和营养，在小古城村设立基层联络点，创新打造“三同、三化、三引”党建工作法，以党建引领全过程人民民主检察实践。

如何让来源更为广泛的群众代表参与到检察工作中来？该院坚持党的群众路线，不断深化检察听证这一群众工作方法。在古桥文物保护公益诉讼专项监督活动中，该院召开古桥文物保护公开听证会，除主会场邀请了人大代表、政协委员以及文物保护和建筑结构专家、“益心为公”志愿者、基层群众代表等7人担任听证员以外，还通过“全域检察e站”小程序连线设置的良渚、径山等分会场邀请了人大代表、政协委员、特约检察员、特邀检察官助理以及当地村民委员会委员等20余人参与，各方围绕古桥保护发表意见、阐述观点，凝聚更大共识。

今年以来，该院邀请人大代表、政协委员参与检察工作160余人次，邀请人民监督员参与监督检察办案活动93件次，最大限度地尊重民意、汇集民智、守护民心。

“党建工作做到位了，大家心往一处想、劲往一处使，业务工作肯定出彩！”今年7月31日，在该院党风廉政建设工作会议上，各支部书记登台展示，回答“如何以党建为引领，促进各项工作齐头并进发展”这一课题。该院坚持党建带队建，将政治与业务深度融合，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉推进全面从严治检，以检察文化锤炼队伍，培养出一支忠诚、干净、担当的检察铁军。

在全国检察业务专家的“头雁”效应下，该院通过打造“梦溪‘比’谈”练兵示范点，构建网络、金融、未检专业化办案团队等举措，推动形成“检察成就人才，人才成就检察”的良性循环。五年来，获评省级以上荣誉46项，其中2个集体分别获评“全国检察机关优秀办案团队”“全国巾帼文明岗”，17名干警荣获最高检、省、市级检察业务竞赛标兵、能手称号；入选最高检、省、市级检察人才库36人次。

新时代催人奋进，新使命重任在肩。站着“全国模范检察院”的新起点上，余杭区检察院将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻习近平法治思想，对标应勇检察长提出的“更好服务‘新时代的硬道理’和‘最大的政治’”的部署要求，谋划工作思路、找准履职重点、提升监督质效，推动余杭检察在高原之上再攀新高峰，以检察工作现代化助力中国式现代化建设。