杭州市人民检察院工作报告
（2024年1月30日在杭州市第十四届人民代表大会第四次会议上）
杭州市人民检察院检察长 叶伟忠
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2023年主要工作
2023年，全市检察机关在市委和省人民检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实市委决策部署和市十四届人大三次会议决议，坚持把“高质效办好每一个案件”作为履职办案的基本价值追求，依法全面履行法律监督职责，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项工作取得新进展。一年来，全市检察机关共办理各类案件46571件，同比增长41.9%。其中，受理的审查逮捕、审查起诉、申诉等案件19869件，占42.7％；主动履职的公益诉讼、诉讼监督、检察侦查等案件26702件，占57.3%。在全省检察工作绩效考核中我市持续位居全省第一。
一、坚持从政治上着眼、从法治上着力，以高质效检察履职服务保障高质量发展
坚决维护国家安全和社会稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，依法批准逮捕各类犯罪嫌疑人4246人，提起公诉17603人，同比分别上升48.9%和24.2%。依法严惩泄露国家秘密等犯罪，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。守好粮食安全，惩治粮食政策与收储领域犯罪14人，助力端稳端牢“中国粮”。根据人大代表移送线索，两级检察院联动监督，推进抛荒五年之久的5000余亩农田复耕复种，以高效履职回应代表关切。坚定捍卫国防利益、军人权益和英烈荣光，对“革命英雄何克希被造谣成叛徒案”提起民事公益诉讼，向谣言亮剑、为英雄正“名”。起诉严重暴力犯罪574人、涉黑涉恶犯罪82人，办理1999年“10.10”杀人案、2000年“1.22”古荡出租车抢劫杀人案等，不让良善沉冤、不让正义缺席。
全力护航“亚运攻坚仗”。制定检察服务保障工作方案，专人专班精准护航,发布3批16件典型案事例。部署25个数字检察专项监督，办理伪劣电线电缆、“散改包”水泥等涉亚运案件200余件，督促完善亚运场馆AED配置、无障碍设施建设等，确保城市侧提升、赛事侧安全。富阳区检察院构建亚运比赛场馆水环境公益诉讼数字场景，督促富春江流域“三无船舶”整治，护航“双首金”诞生地“最美赛道”。淳安县检察院“山区检察官”团队携手“益心为公”志愿者，推动完善赛事沿线标识设置，助力展现“千岛碧水画中赛”的独特韵味。实质化运行驻亚运村知识产权检察官办公室，专项办理涉亚运知识产权案件15件67人。最高人民检察院“走近一线检察官”活动入“村”直播，杭州检察官服务亚运被全网点赞，微博阅读量超3000万。
全力护航“经济翻身仗”。构建保障三个“一号工程”打好“经济翻身仗”的“887+1”工作格局，发布3批17件典型案事例。空壳公司监督治理获评省、市营商环境优化提升“最佳实践案例”。依法维护经济秩序，起诉扰乱市场经济秩序犯罪1318人，同比上升51%。起诉非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪301人，坚持“应追尽追”，下大力气做好追赃挽损工作，上城区检察院在一起虚拟币投资诈骗案中全流程接续追赃，挽回全部损失5538万元。做实安商暖企，对账销号87件涉民企刑事“挂案”，民事监督债权债务、劳动争议纠纷等499件，为企业解绊，促放手发展。拱墅区检察院办理督促落实电价优惠政策行政公益诉讼案，为4万余家企业清退多缴电费8600万余元，成为检察监督保障公共政策有效执行的全国样本。开展“啄木鸟”专项行动，办理职务侵占、挪用资金等犯罪212人，让靠企吃企“蛀虫”付出刑罚代价。
以知识产权检察综合履职助力创新驱动发展。依法严惩知识产权刑事犯罪251人，同比增长44.3%。办理知识产权综合履职案件74件，支持起诉10件，“一案四查”织密防护网。融入长三角G60科创走廊国家战略，与九城一市共同签署合作协议，建强知识产权保护“朋友圈”。建立行政执法与司法协作机制，联手打好全链条司法保护“组合拳”。出台《侵犯商业秘密刑事案件审查指引》，着力破解商业秘密领域“侵权成本低、维权成本高”难题。办理前员工窃取“老东家”商业秘密的“机器人案”，对窃密者意图以离职逃避追责的行为划出刑罚“红线”。滨江区检察院创新赔偿保证金提存公证制度，为高新技术领域知识产权争端快速解决提供检察方案。助力匠心传承，办理侵害“胡庆余堂”“方回春堂”等老字号、驰名商标案件107件。上城区检察院立足地处老字号相对集中的区域优势构建起保护共同体，守好“老”情怀激发“新”活力。
依法共筑清朗网络空间。网络安全无小事。高质效办理网络犯罪案件4663人，同比增长42.5%。坚决惩治网暴“按键伤人”，从严追诉网络造谣、侮辱诽谤等犯罪34人，办理检察公益诉讼93件，努力营造网络生态绿水青山，让文明“在网一方”。办理全省首例利用“chatGPT”编写虚假交易程序实施诈骗案，严防技术恶意应用。推动规范直播电商行业，滨江区检察院起诉一起扰乱直播市场案，被告人获刑十五年，警示“带货达人”要做“守法达人”。关注数字经济新业态“隐秘的角落”，牵头出台全省首个《企业数据刑事风险识别和防范指引》，拧紧企业数据“安全阀”。推进电信网络诈骗犯罪整治，全力打团伙、摧网络、斩链条，依法严惩相关犯罪2280人。办理涉缅北系列案、“6·14”特大跨境电诈案，震慑犯罪分子，守好百姓“钱袋子”。
积极参与反腐败斗争。充分发挥职务犯罪检察职能，受理监委移送职务犯罪164人，同比增长16.3%；起诉148人，其中原县处级以上干部34人。市检察院职务犯罪办案团队获评全国检察机关首批重大职务犯罪案件办理团队。进一步完善监检衔接机制，介入重大职务犯罪案件121人，联合出台工作指引。协同纪委监委深化整治国企、金融等领域行业性、系统性腐败，助力一体推进“三不腐”。余杭区检察院办理全市首例粮食购销领域职务犯罪案件，制发检察建议推动有关部门出台规范机制30余项。
以更高层次的诉源治理促进更高水平的社会治理。将恢复社会秩序、促进社会和谐融入办案。全面准确落实宽严相济刑事政策，推进认罪认罚从宽制度，86.5%的犯罪嫌疑人在审查起诉阶段认罪悔罪，更利犯罪改造，有益诉源治理。健全完善轻微犯罪案件快速办理机制，深化不起诉与行政处罚相衔接。聚焦“抓前端、治未病”，深入研究个案、类案背后的社会问题，制发社会治理类检察建议157份，推动安全生产、个人信息保护等21个领域问题整改见效。针对消防技术服务行业低价恶性竞争、借章套名出图等乱象，督促对61家机构作出行政处罚，移送相关线索495条，推动省检察院向省消防总队制发2023年“一号检察建议”。
二、坚持人民至上、检察为民，以高质效检察履职保障民生福祉
“检护民生”守好群众身边安全。食药安全是天大的事，必须让不法分子付出应有代价。聚焦社区团购、直播销售等新业态涉食品安全问题开展专项监督，起诉危害食品、药品安全犯罪82人，办理公益诉讼案件109件，提出惩罚性赔偿金780万余元。西湖区检察院监督促进“阳光厨房”建设，让外卖“吃得放心”。余杭区检察院率先推动规范网络医疗美容行业依法经营，让大家“美得安心”。聚焦出行、旅游安全，开展租车、旅游行业开展专项整治。桐庐县检察院针对景区高空项目安全设备配置不规范问题，推动统一监管，督促景区“换装”，为休闲运动新业态系上法治“安全带”。全力守护碧水蓝天净土，起诉破坏环境资源犯罪122人，办理公益诉讼案件307件，创新“山水林田监督治理一件事”数字化应用场景，让生活环境美起来。
“如我在诉”做实群众信访件件有回复。关乎人民群众的揪心事，一定要办好！共受理各类群众诉求反映8431件，同比上升61.8%，均在7日内告知“已收到、谁在办”，3个月内办理过程或结果答复率100%。推动涉检信访“治重化积”，化解上级交办的全部38件信访积案。推进检察信访工作法治化，以公开听证方式办理案件110件。当事人把事说清、听证员把理阐明、检察官把法讲透，让公平正义“看得见”，让“法结”“心结”同步解。加强新时代“枫桥式检察室”建设，拱墅区东新检察室、西湖区上泗检察室获评全省首批“枫桥式检察室”。
“支持起诉+”化解群众急难愁盼。对权益受损但不敢或不懂起诉的老年人、残疾人、农民工和受家暴妇女等，检察民事支持起诉146件，同比增长4倍，挽回损失500余万元，给不幸者以法治阳光。牵头会签《关于建立“支持起诉+”护民惠民协作机制的意见》，形成“政府参与、法检推动、协同共治”的保障体系，齐心擦亮“最具幸福感城市”的成色。聚焦维权背后深层次原因，延伸触角推动治理，解“燃眉之急”更解“后顾之忧”。富阳区检察院办理旧楼加装电梯支持起诉系列案，推动开设该领域全省首个专项资金监管账户，为惠民工程项目保驾护航。
综合履职能动护佑“一老一小”。专项打击养老诈骗，起诉11人，坚决斩断伸向“养老钱”的不法黑手。拱墅区检察院办理针对老年人的虚假保险理财产品诈骗案，入选防范金融投资诈骗全国典型案例。开展“居家养老服务”领域专项监督，办理行政公益诉讼24件，共护“夕阳红”的安全港湾。孩子的伤是家庭的苦，更是社会的痛。我们依法守护、用爱护航未成年人安全健康成长。“零容忍”惩治性侵未成年人犯罪117人。对未成年人涉嫌严重犯罪的，依法惩治、管束到位，起诉164人。对犯罪情节较轻且有悔罪表现的，不起诉271人，精准帮教矫治，引导“迷途少年”归航。一体落实未成年人保护“两法”和家庭教育促进法，开展综合履职200余件。打造“浙里花开·西子童行”未检品牌，推动强制报告落地，推进罪错未成年人分级干预，以检察监督促“六大保护”同发力。
助困扶弱传递司法温度。创新“司法救助+多元帮扶+长效帮扶”模式，以检察“暖心”促群众“安心”。开展司法救助1215件，发放救助金1035万元，同比增长50.2%，确保弱有所扶、弱有所助。加强妇女权益保护力度，在妇女就业歧视、生育津贴发放、母婴室建设规范等方面开展公益诉讼监督，成立市女检察官协会驻市女企业家协会联谊工作室，为“半边天”撑起公益“保护伞”。当好护“薪”人解好烦“薪”事，起诉拒不支付劳动报酬犯罪 4人；开展“护薪惠民”农民工工资支付管理专项监督，帮助追回欠薪770余万元，保障“辛苦钱”一分不少。
创新“全域检察e站”做优民呼我为。搭建覆盖经济社会全领域、法律监督全业务、市县两级全地域的“全域检察e站”，畅通“面对面”诉求反映渠道，构建“点对点”办案服务路径。8月上线以来注册及访问总量已超5万，成立线下联络站点1424个，受理和处置各类群众诉求近300件。分类推进子平台建设，在工商联、工业园区等设立营商环境检察e站，及时办理涉企事项。开发运行枫桥式检察e站，进网入格设立线下联络室，“家门口手掌上检察院”受到群众欢迎。打造军地协作检察e站，建立驻杭部队联络站，获军委政法委充分肯定并推广，为“检察蓝”服务“橄榄绿”畅通线上线下“双向通道”。检察e站平台服务解纷工作法获评全省新时代“枫桥式工作法”。
三、坚持国家法律监督机关宪法定位，以高质效检察履职守护司法公正
在聚焦难题破解、狠抓监督质效中做优刑事检察。坚持客观公正，对不构成犯罪或证据不足的决定不批捕474人、不起诉271人。创新刑事检察监督线索研判处置中心，着力推动解决经济犯罪有案不立、以罚代刑等问题。提前介入、引导侦查242件，监督立案和纠正漏捕漏诉后被判处三年以上有期徒刑128人，其中十年以上有期徒刑20人 。加强审判活动监督，提出抗诉52件。部署指定居所监视居住专项检察，开展指居场所常态化巡查37次，对存在问题及时督促整改落实，决不让刑事强制措施适用存在法律监督“真空”。深化“派驻+巡回”机制，办理减刑、假释、暂予监外执行监督案件8044件，监督纠正不当执行，既防“纸面服刑”“提钱出狱”，又防“该减不减”“该放不放”。
在拓展监督广度、提升监督能力中做强民事检察。及时回应群众所盼所需，加大民事诉讼监督力度，共办结生效裁判监督案件720件，同比增长11%。提出、提请民事抗诉22件，发出再审检察建议142件。淳安县检察院在办理一起申请监督案中，主动履职查明事实，既获改判保障当事人权益，又追诉惩治犯罪，为历时九年的申诉长跑划上句号。发出检察建议512件，助力执行难不再是“老大难”。推进虚假诉讼领域深层次违法行为、虚假司法确认监督专项，提出检察建议31件，让打“假官司”者吃上“真官司”。创新民事检察和解机制，促成和解49件，减轻群众“诉累”，帮助当事人达成利益“最优解”。
在深层次监督、穿透式监督中做实行政检察。重点开展行政诉讼监督，办结行政生效裁判监督案件132件，提出监督意见41件。市检察院对工伤认定纠纷案中“视同工伤”条款适用问题进行监督，帮助劳动者家属获得赔偿金22万元。聚焦征地拆迁、教育医疗等民生领域，化解群众反映强烈的行政争议89件，同比增长81.6%，做好“民告官”案件背后的释法说理、矛盾化解。有序推进行政违法行为监督，督促纠正69件。强化穿透式监督，在行政生效裁判监督案件中同步审查行政行为合法性，向行政机关提出监督检察建议36件，积极助推法治政府建设。
在强化督促治理、主动探索前行中做好公益诉讼检察。切实履行“公共利益代表”的职责，重点做好“4+10”公益诉讼法定领域办案工作，办理检察公益诉讼案件678件。98.9%的行政领域公益损害问题通过检察建议等方式在诉前得以解决，以最少司法投入获得最佳公益保护效果。对诉前检察建议整改不到位的，提起行政公益诉讼6件，用“诉”的确认体现司法价值引领。建成公益诉讼创新保护基地7个，推动认购林业碳汇减排量755吨，追偿环境损害赔偿金等2000余万元，督促收回国有财产1960余万元，公益诉讼以“我管”促“都管”的制度价值有效发挥。持续深化无障碍环境公益诉讼，创新经验被吸收入首部《无障碍环境建设法》。延伸探索公共利益检察保护“新领域”，在反不正当竞争、文物和文化遗产保护等领域办理相关案件89件。萧山区检察院在办理“AI换脸”案时，对网络销售该软件侵犯个人信息行为提起民事公益诉讼，及时制止人工智能走向侵权“歧路”，引导新兴技术向善发展。
在严惩司法腐败、确保准度力度中加强检察侦查。部署开展刑事遗漏涉案人员、公民信息泄露司法渎职、违法违规减刑假释暂予监外执行等数字专项监督，共立案查处司法工作人员相关职务犯罪18人。审慎激活司法渎职案件中的机动侦查权，对充当黄赌毒保护伞、涉嫌新型网络犯罪的2名司法工作人员分别以涉嫌组织卖淫罪、诈骗罪立案查处。用好自行补充侦查权，在办理非法改装车辆交通肇事刑事案件中，挖出涉司法工作人员渎职线索4条并立案查处。
积极构建亲清检律关系共促司法公正。尊重、支持律师履职，贯彻落实“十条意见”，办好每一起阻碍律师执业权利监督案件，从严监督纠正执法司法人员侵犯律师执业权利行为。落实律师异地阅卷、网上阅卷、远程会见等保障机制，推动实现律师服务从“最多跑一次”到“一次不用跑”。充分发挥检律定期会商、互督互评机制作用，邀请律师参与公开听证、信访化解，促进检律协作走深走实，实现“亲”不逾矩、“清”不远疏。
四、坚持紧扣以检察工作现代化服务中国式现代化的时代重任，以高质效检察履职推动自身建设
政治建检筑牢绝对忠诚。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。不断强化政治引领，建立“第一议题”制度、习近平总书记重要讲话指示批示学习贯彻闭环管理机制，深化党组每季度专题研究党建等“五项工作”。全面推进主题教育，创新“三学五清单”学习模式，轮训2700人次，一体提升检察干警政治素质、业务能力和职业道德水准。坚持两手抓、两促进，围绕法律监督履职重点，开展“大走访大调研大服务大解题”活动，推动完善24项工作机制。打造党建高地，三项创新入选全省检察机关“一院一品”建设十佳、优秀成果。
数字检察赋能法律监督。将数字检察作为法律监督手段的革命。推进大数据法律监督战略杭州实践，突破法律监督“人找案”传统模式，形成数据支撑“案找人”能级跨越，获最高人民检察院应勇检察长充分肯定。全面贯彻落实市人大常委会《关于推进数字检察加强新时代法律监督工作的决定》，统筹推进危险废物处置全链条监管、特种作业从业安全等35个领域177项有效算法模型，产出线索4万余条。消防技术服务、非法改装货车、空壳公司治理等3个数字模型，分获全国检察机关大数据法律监督模型竞赛一等奖、二等奖，获奖数居全国地级市第一。充分释放数字监督质效，上线13个多跨治理场景，医保诈骗案件辅助办理等3个场景入选浙江省数字法治一本账“S4”。
典型案例引领提质增效。高水平建好“一站一室一基地”，提升检察理论和实践问题研究能力，1人被评为全国检察业务专家，最高检课题立项数连续三年居全国市级检察院第一。持续深化由4名“全国杰出青年法学家”领衔担纲的案例研究中心，建立精品案例月报制度。共有43件案件获评全国全省典型案例。其中，新增全国指导性案例2件，累计以总数9件位居全国地级市首位，占全国指导性案例的4.5%。深化落实“谁执法谁普法”责任，发布2023年度十大法律监督案例，举办案例讲述会，以典型案例引领法治意识、助力法治进步。
人才强检提升队伍素能。组建由全市2名全国检察业务专家领衔、173名检察业务人才组成的“检察官教导团”，持之以恒提升素能、练好内功。开展“法律文书月评季选晾晒活动”，共评选出优秀文书12批101份，让文书制作规范成为检察办案的“第一关”。杭州检察队伍业务人才层级、数量持续提升，有6名干警在全国检察机关业务竞赛中荣获标兵、能手称号。西湖区检察院从鑫莎时隔13年为浙江省再次夺得全国“十佳公诉人”荣誉，萧山区检察院方芸以总分第一的成绩获得全国未检业务竞赛“业务标兵”称号。
从严治检推进自我革命。树立正确的政绩观，全面落实检察官职权配置规定，建立开展追责惩戒工作机制，织密织牢检察权运行的“制度笼子”。加强队伍管理，从严查处违法违纪干警5人。推进“三个规定”等重大事项记录报告工作，切实落实“逢问必录”，检察人员主动填报522件。深化运用“检察人员禁业识别监督系统”，对离任人员、近亲属等执业禁止人员进行动态监督，在全省检察机关推广。创新建立清廉机关网格管理机制，扎实开展纪律作风专项督察和政治家访工作，努力做到以自身净确保自身硬。
固本强基实现行稳致远。深化目标引领、问题导向、过程推动的闭环管理模式，制定基层院检察工作考核办法，有序推进分类考评，以“抓两头带中间”实现整体跃升。建强基层检察院领导班子，同步压实市检察院对下帮扶指导责任，推动争先创优。共有296个集体和个人获得省级以上荣誉和表彰。余杭区检察院被评为“全国模范检察院”，是杭州时隔25年再获全国检察机关最高集体荣誉。
五、坚持监督者更要接受监督，在贯彻全过程人民民主中汲取检察工作现代化不竭动力
自觉接受人大监督。向市人大常委会专题报告未成年人检察工作，落实审议意见，推进整改落实。市人大常委会出台全省首个《关于加强新时代未成年人检察工作的决定》，为杭州未检工作现代化提供立法支持。两级检察院向同级人大及其常委会主动报告工作37次。利用“杭检一周通”短信平台每周向人大代表报告工作，接受代表监督。推进代表建议、委员提案和公益诉讼检察建议衔接转化工作，与市人大常委会建立衔接转化工作机制，实现双向转化65件，通过“1+1>2”的监督方式，绘就公共利益全民守护的同心圆。
主动接受民主监督和社会监督。向政协、各民主党派、工商联和无党派人士通报检察工作，对意见建议逐一整改、逐一反馈。办理政协委员提案3件，均已办结并反馈结果。加强代表委员日常联络，开展面对面走访联络活动，邀请各级人大代表、政协委员视察工作、参与检察活动100余人次。充分运用杭州检察“两微一端”动态发布检察信息800余篇，让检察办案过程“晒”在阳光下，将司法文明暖意照进人民心间。
依法接受履职制约。举办法检两院工作交流会商会，深入沟通司法实践问题，达成协作配合工作共识。对撤回起诉的3件案件逐案阅卷复查，公诉失当的依法追责。对公安机关提请复议复核的30件案件重新审查，改变原决定1人。充分实践法律监督不是“你输我赢的零和博弈”，而是合力推进法治建设的双赢多赢共赢。
上述成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委和省检察院的正确领导，得益于市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持、市政协民主监督和社会各界对检察工作的理解关心。在此，我代表市人民检察院表示衷心感谢！
同时，我们清醒认识到，工作中存在的许多不足：一是与杭州快速跃升的城市能级以及人民群众的新需求相比，检察服务的能级还需提升，工作举措的精准性、实效性有待进一步加强。二是不敢监督、不善监督的问题仍然存在，监督能力、办案效率有待进一步加强。三是适应综合履职需要的复合型人才、涉外人才队伍短缺，专业素能建设有待进一步加强。四是基层基础建设存在薄弱环节、人员违纪违法问题仍然存在，队伍管理和监督有待进一步加强。问题倒逼担当，我们将下大力气破难题、补短板。
2024年工作任务
2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是杭州在全省“勇当先行者、谱写新篇章”中勇攀高峰、勇立潮头的再出发之年。全市检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，深入贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，紧紧围绕市委工作大局，依法能动履行检察职责，突出“高质效办好每一个案件”，更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当，为杭州奋力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市、努力成为中国式现代化城市范例提供司法保障。重点做好以下四个方面工作：
一是坚持“勇攀高峰、勇立潮头”，初心如磐担当时代重任。始终牢记习近平总书记对浙江对杭州的深情厚望，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”鲜明政治底色。聚焦省委三个“一号工程”和市委“十大攀登行动”，深化改革、强基固本，全面拉高检察服务能级，以法治为“攀登”助力。维护高水平安全，合力筑牢政治安全、社会安定、人民安宁、网络安靖的坚固防线。服务高质量发展。开展“检察护企”专项行动，加强对涉企案件、经济犯罪案件的立案监督，强化对利用刑事手段插手民事、经济纠纷的监督。深入落实好促进民营经济发展壮大的政策举措，惩治与预防民企关键岗位人员侵害企业利益犯罪，实质化运行营商环境检察办公室，推进知识产权综合履职，打造“检盾”金融检察特色品牌。参与反腐败斗争，进一步完善监检衔接机制，积极参与行业性、系统性腐败治理。促进社会治理，坚持办案想深一层、治理靠前一步，以高水平检察建议推动高水平源头治理。
二是坚持“民有所呼、我有所为”，全心全意践行为民宗旨。民之所望，就是检之所向。持续推进“全域检察e站”建设，拓展基层网格、规上企业“多点进驻”，让人民群众可感受、得实惠。开展“检护民生”专项行动，着力解决人民群众在食品药品、出行安全、公民个人信息保护等领域的“急难愁盼”。聚焦老年人、妇女儿童、残疾人、新就业形态劳动者等弱势群体合法权益保护，深化民事支持起诉、行政争议实质性化解、司法救助等工作，助力“共富路上一个也不能少”。加强大运河、西湖西溪、天目山世界生物圈保护区、淳安生态特别功能区等生态资源综合司法保护和文物、文化遗产保护，护航“人间新天堂”向美而行。
三是坚持“依法办案、公正司法”，实干笃行加强法律监督。落实好“高质效办好每一个案件”，加强案件管理，推进检察改革，以更有力的监督办案推动“四大检察”全面协调充分发展。强化对司法活动制约，重点解决好刑事立案环节“应立不立、应撤不撤”，长期挂案，行政执法、刑事司法衔接不畅，“减假暂”监督、虚假诉讼治理等突出问题。满足人民群众日益增长的司法需求，提升民事诉讼监督数量和质效，做实民事审判和执行监督。进一步推进行政诉讼和执行活动的有力监督，扎实有序推进行政违法行为监督。注重以可诉性提升公益诉讼精准性和规范性，积极为公益诉讼立法提供杭州经验。强化数字检察领跑能力，建好全国检察机关大数据创新研发基地，项目化推进专项监督，提升实战实效。
四是坚持“求真务实、担当实干”，踔厉奋发锻造检察铁军。旗帜鲜明讲政治，进一步巩固深化主题教育成果，健全完善学习贯彻党的创新理论机制，抓实习近平法治思想学习培训，以强化理论武装提高促进政治能力提升。推动素能强检，坚持实战、实用、实效导向，深化检察官教导团，完善实案实训、岗位练兵、导师帮带，努力打造德才兼备、德法兼修的高素质检察人才队伍。大力推进文化强检、文化润检，培育“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的新时代检察精神，增强队伍凝聚力、向心力。坚决把“自我革命”进行到底，组织开展集中性纪律教育，以“永远在路上”的清醒和“一刻不停歇”的态度推进正风肃纪反腐，做勇于开展自我监督示范。
各位代表，生逢盛世当不负盛世，生逢其时当奋斗其时。新的一年，杭州市检察机关将在市委和省检察院的坚强领导下，认真落实本次大会决议，奋力开创杭州检察工作现代化新局面，为杭州打造世界一流的社会主义现代化国际大都市、努力成为中国式现代化的城市范例贡献更大检察力量！
杭州市人民检察院工作报告
（2024年1月30日在杭州市第十四届人民代表大会第四次会议上）
杭州市人民检察院检察长 叶伟忠
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2023年主要工作
2023年，全市检察机关在市委和省人民检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实市委决策部署和市十四届人大三次会议决议，坚持把“高质效办好每一个案件”作为履职办案的基本价值追求，依法全面履行法律监督职责，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项工作取得新进展。一年来，全市检察机关共办理各类案件46571件，同比增长41.9%。其中，受理的审查逮捕、审查起诉、申诉等案件19869件，占42.7％；主动履职的公益诉讼、诉讼监督、检察侦查等案件26702件，占57.3%。在全省检察工作绩效考核中我市持续位居全省第一。
一、坚持从政治上着眼、从法治上着力，以高质效检察履职服务保障高质量发展
坚决维护国家安全和社会稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，依法批准逮捕各类犯罪嫌疑人4246人，提起公诉17603人，同比分别上升48.9%和24.2%。依法严惩泄露国家秘密等犯罪，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。守好粮食安全，惩治粮食政策与收储领域犯罪14人，助力端稳端牢“中国粮”。根据人大代表移送线索，两级检察院联动监督，推进抛荒五年之久的5000余亩农田复耕复种，以高效履职回应代表关切。坚定捍卫国防利益、军人权益和英烈荣光，对“革命英雄何克希被造谣成叛徒案”提起民事公益诉讼，向谣言亮剑、为英雄正“名”。起诉严重暴力犯罪574人、涉黑涉恶犯罪82人，办理1999年“10.10”杀人案、2000年“1.22”古荡出租车抢劫杀人案等，不让良善沉冤、不让正义缺席。
全力护航“亚运攻坚仗”。制定检察服务保障工作方案，专人专班精准护航,发布3批16件典型案事例。部署25个数字检察专项监督，办理伪劣电线电缆、“散改包”水泥等涉亚运案件200余件，督促完善亚运场馆AED配置、无障碍设施建设等，确保城市侧提升、赛事侧安全。富阳区检察院构建亚运比赛场馆水环境公益诉讼数字场景，督促富春江流域“三无船舶”整治，护航“双首金”诞生地“最美赛道”。淳安县检察院“山区检察官”团队携手“益心为公”志愿者，推动完善赛事沿线标识设置，助力展现“千岛碧水画中赛”的独特韵味。实质化运行驻亚运村知识产权检察官办公室，专项办理涉亚运知识产权案件15件67人。最高人民检察院“走近一线检察官”活动入“村”直播，杭州检察官服务亚运被全网点赞，微博阅读量超3000万。
全力护航“经济翻身仗”。构建保障三个“一号工程”打好“经济翻身仗”的“887+1”工作格局，发布3批17件典型案事例。空壳公司监督治理获评省、市营商环境优化提升“最佳实践案例”。依法维护经济秩序，起诉扰乱市场经济秩序犯罪1318人，同比上升51%。起诉非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪301人，坚持“应追尽追”，下大力气做好追赃挽损工作，上城区检察院在一起虚拟币投资诈骗案中全流程接续追赃，挽回全部损失5538万元。做实安商暖企，对账销号87件涉民企刑事“挂案”，民事监督债权债务、劳动争议纠纷等499件，为企业解绊，促放手发展。拱墅区检察院办理督促落实电价优惠政策行政公益诉讼案，为4万余家企业清退多缴电费8600万余元，成为检察监督保障公共政策有效执行的全国样本。开展“啄木鸟”专项行动，办理职务侵占、挪用资金等犯罪212人，让靠企吃企“蛀虫”付出刑罚代价。
以知识产权检察综合履职助力创新驱动发展。依法严惩知识产权刑事犯罪251人，同比增长44.3%。办理知识产权综合履职案件74件，支持起诉10件，“一案四查”织密防护网。融入长三角G60科创走廊国家战略，与九城一市共同签署合作协议，建强知识产权保护“朋友圈”。建立行政执法与司法协作机制，联手打好全链条司法保护“组合拳”。出台《侵犯商业秘密刑事案件审查指引》，着力破解商业秘密领域“侵权成本低、维权成本高”难题。办理前员工窃取“老东家”商业秘密的“机器人案”，对窃密者意图以离职逃避追责的行为划出刑罚“红线”。滨江区检察院创新赔偿保证金提存公证制度，为高新技术领域知识产权争端快速解决提供检察方案。助力匠心传承，办理侵害“胡庆余堂”“方回春堂”等老字号、驰名商标案件107件。上城区检察院立足地处老字号相对集中的区域优势构建起保护共同体，守好“老”情怀激发“新”活力。
依法共筑清朗网络空间。网络安全无小事。高质效办理网络犯罪案件4663人，同比增长42.5%。坚决惩治网暴“按键伤人”，从严追诉网络造谣、侮辱诽谤等犯罪34人，办理检察公益诉讼93件，努力营造网络生态绿水青山，让文明“在网一方”。办理全省首例利用“chatGPT”编写虚假交易程序实施诈骗案，严防技术恶意应用。推动规范直播电商行业，滨江区检察院起诉一起扰乱直播市场案，被告人获刑十五年，警示“带货达人”要做“守法达人”。关注数字经济新业态“隐秘的角落”，牵头出台全省首个《企业数据刑事风险识别和防范指引》，拧紧企业数据“安全阀”。推进电信网络诈骗犯罪整治，全力打团伙、摧网络、斩链条，依法严惩相关犯罪2280人。办理涉缅北系列案、“6·14”特大跨境电诈案，震慑犯罪分子，守好百姓“钱袋子”。
积极参与反腐败斗争。充分发挥职务犯罪检察职能，受理监委移送职务犯罪164人，同比增长16.3%；起诉148人，其中原县处级以上干部34人。市检察院职务犯罪办案团队获评全国检察机关首批重大职务犯罪案件办理团队。进一步完善监检衔接机制，介入重大职务犯罪案件121人，联合出台工作指引。协同纪委监委深化整治国企、金融等领域行业性、系统性腐败，助力一体推进“三不腐”。余杭区检察院办理全市首例粮食购销领域职务犯罪案件，制发检察建议推动有关部门出台规范机制30余项。
以更高层次的诉源治理促进更高水平的社会治理。将恢复社会秩序、促进社会和谐融入办案。全面准确落实宽严相济刑事政策，推进认罪认罚从宽制度，86.5%的犯罪嫌疑人在审查起诉阶段认罪悔罪，更利犯罪改造，有益诉源治理。健全完善轻微犯罪案件快速办理机制，深化不起诉与行政处罚相衔接。聚焦“抓前端、治未病”，深入研究个案、类案背后的社会问题，制发社会治理类检察建议157份，推动安全生产、个人信息保护等21个领域问题整改见效。针对消防技术服务行业低价恶性竞争、借章套名出图等乱象，督促对61家机构作出行政处罚，移送相关线索495条，推动省检察院向省消防总队制发2023年“一号检察建议”。
二、坚持人民至上、检察为民，以高质效检察履职保障民生福祉
“检护民生”守好群众身边安全。食药安全是天大的事，必须让不法分子付出应有代价。聚焦社区团购、直播销售等新业态涉食品安全问题开展专项监督，起诉危害食品、药品安全犯罪82人，办理公益诉讼案件109件，提出惩罚性赔偿金780万余元。西湖区检察院监督促进“阳光厨房”建设，让外卖“吃得放心”。余杭区检察院率先推动规范网络医疗美容行业依法经营，让大家“美得安心”。聚焦出行、旅游安全，开展租车、旅游行业开展专项整治。桐庐县检察院针对景区高空项目安全设备配置不规范问题，推动统一监管，督促景区“换装”，为休闲运动新业态系上法治“安全带”。全力守护碧水蓝天净土，起诉破坏环境资源犯罪122人，办理公益诉讼案件307件，创新“山水林田监督治理一件事”数字化应用场景，让生活环境美起来。
“如我在诉”做实群众信访件件有回复。关乎人民群众的揪心事，一定要办好！共受理各类群众诉求反映8431件，同比上升61.8%，均在7日内告知“已收到、谁在办”，3个月内办理过程或结果答复率100%。推动涉检信访“治重化积”，化解上级交办的全部38件信访积案。推进检察信访工作法治化，以公开听证方式办理案件110件。当事人把事说清、听证员把理阐明、检察官把法讲透，让公平正义“看得见”，让“法结”“心结”同步解。加强新时代“枫桥式检察室”建设，拱墅区东新检察室、西湖区上泗检察室获评全省首批“枫桥式检察室”。
“支持起诉+”化解群众急难愁盼。对权益受损但不敢或不懂起诉的老年人、残疾人、农民工和受家暴妇女等，检察民事支持起诉146件，同比增长4倍，挽回损失500余万元，给不幸者以法治阳光。牵头会签《关于建立“支持起诉+”护民惠民协作机制的意见》，形成“政府参与、法检推动、协同共治”的保障体系，齐心擦亮“最具幸福感城市”的成色。聚焦维权背后深层次原因，延伸触角推动治理，解“燃眉之急”更解“后顾之忧”。富阳区检察院办理旧楼加装电梯支持起诉系列案，推动开设该领域全省首个专项资金监管账户，为惠民工程项目保驾护航。
综合履职能动护佑“一老一小”。专项打击养老诈骗，起诉11人，坚决斩断伸向“养老钱”的不法黑手。拱墅区检察院办理针对老年人的虚假保险理财产品诈骗案，入选防范金融投资诈骗全国典型案例。开展“居家养老服务”领域专项监督，办理行政公益诉讼24件，共护“夕阳红”的安全港湾。孩子的伤是家庭的苦，更是社会的痛。我们依法守护、用爱护航未成年人安全健康成长。“零容忍”惩治性侵未成年人犯罪117人。对未成年人涉嫌严重犯罪的，依法惩治、管束到位，起诉164人。对犯罪情节较轻且有悔罪表现的，不起诉271人，精准帮教矫治，引导“迷途少年”归航。一体落实未成年人保护“两法”和家庭教育促进法，开展综合履职200余件。打造“浙里花开·西子童行”未检品牌，推动强制报告落地，推进罪错未成年人分级干预，以检察监督促“六大保护”同发力。
助困扶弱传递司法温度。创新“司法救助+多元帮扶+长效帮扶”模式，以检察“暖心”促群众“安心”。开展司法救助1215件，发放救助金1035万元，同比增长50.2%，确保弱有所扶、弱有所助。加强妇女权益保护力度，在妇女就业歧视、生育津贴发放、母婴室建设规范等方面开展公益诉讼监督，成立市女检察官协会驻市女企业家协会联谊工作室，为“半边天”撑起公益“保护伞”。当好护“薪”人解好烦“薪”事，起诉拒不支付劳动报酬犯罪 4人；开展“护薪惠民”农民工工资支付管理专项监督，帮助追回欠薪770余万元，保障“辛苦钱”一分不少。
创新“全域检察e站”做优民呼我为。搭建覆盖经济社会全领域、法律监督全业务、市县两级全地域的“全域检察e站”，畅通“面对面”诉求反映渠道，构建“点对点”办案服务路径。8月上线以来注册及访问总量已超5万，成立线下联络站点1424个，受理和处置各类群众诉求近300件。分类推进子平台建设，在工商联、工业园区等设立营商环境检察e站，及时办理涉企事项。开发运行枫桥式检察e站，进网入格设立线下联络室，“家门口手掌上检察院”受到群众欢迎。打造军地协作检察e站，建立驻杭部队联络站，获军委政法委充分肯定并推广，为“检察蓝”服务“橄榄绿”畅通线上线下“双向通道”。检察e站平台服务解纷工作法获评全省新时代“枫桥式工作法”。
三、坚持国家法律监督机关宪法定位，以高质效检察履职守护司法公正
在聚焦难题破解、狠抓监督质效中做优刑事检察。坚持客观公正，对不构成犯罪或证据不足的决定不批捕474人、不起诉271人。创新刑事检察监督线索研判处置中心，着力推动解决经济犯罪有案不立、以罚代刑等问题。提前介入、引导侦查242件，监督立案和纠正漏捕漏诉后被判处三年以上有期徒刑128人，其中十年以上有期徒刑20人 。加强审判活动监督，提出抗诉52件。部署指定居所监视居住专项检察，开展指居场所常态化巡查37次，对存在问题及时督促整改落实，决不让刑事强制措施适用存在法律监督“真空”。深化“派驻+巡回”机制，办理减刑、假释、暂予监外执行监督案件8044件，监督纠正不当执行，既防“纸面服刑”“提钱出狱”，又防“该减不减”“该放不放”。
在拓展监督广度、提升监督能力中做强民事检察。及时回应群众所盼所需，加大民事诉讼监督力度，共办结生效裁判监督案件720件，同比增长11%。提出、提请民事抗诉22件，发出再审检察建议142件。淳安县检察院在办理一起申请监督案中，主动履职查明事实，既获改判保障当事人权益，又追诉惩治犯罪，为历时九年的申诉长跑划上句号。发出检察建议512件，助力执行难不再是“老大难”。推进虚假诉讼领域深层次违法行为、虚假司法确认监督专项，提出检察建议31件，让打“假官司”者吃上“真官司”。创新民事检察和解机制，促成和解49件，减轻群众“诉累”，帮助当事人达成利益“最优解”。
在深层次监督、穿透式监督中做实行政检察。重点开展行政诉讼监督，办结行政生效裁判监督案件132件，提出监督意见41件。市检察院对工伤认定纠纷案中“视同工伤”条款适用问题进行监督，帮助劳动者家属获得赔偿金22万元。聚焦征地拆迁、教育医疗等民生领域，化解群众反映强烈的行政争议89件，同比增长81.6%，做好“民告官”案件背后的释法说理、矛盾化解。有序推进行政违法行为监督，督促纠正69件。强化穿透式监督，在行政生效裁判监督案件中同步审查行政行为合法性，向行政机关提出监督检察建议36件，积极助推法治政府建设。
在强化督促治理、主动探索前行中做好公益诉讼检察。切实履行“公共利益代表”的职责，重点做好“4+10”公益诉讼法定领域办案工作，办理检察公益诉讼案件678件。98.9%的行政领域公益损害问题通过检察建议等方式在诉前得以解决，以最少司法投入获得最佳公益保护效果。对诉前检察建议整改不到位的，提起行政公益诉讼6件，用“诉”的确认体现司法价值引领。建成公益诉讼创新保护基地7个，推动认购林业碳汇减排量755吨，追偿环境损害赔偿金等2000余万元，督促收回国有财产1960余万元，公益诉讼以“我管”促“都管”的制度价值有效发挥。持续深化无障碍环境公益诉讼，创新经验被吸收入首部《无障碍环境建设法》。延伸探索公共利益检察保护“新领域”，在反不正当竞争、文物和文化遗产保护等领域办理相关案件89件。萧山区检察院在办理“AI换脸”案时，对网络销售该软件侵犯个人信息行为提起民事公益诉讼，及时制止人工智能走向侵权“歧路”，引导新兴技术向善发展。
在严惩司法腐败、确保准度力度中加强检察侦查。部署开展刑事遗漏涉案人员、公民信息泄露司法渎职、违法违规减刑假释暂予监外执行等数字专项监督，共立案查处司法工作人员相关职务犯罪18人。审慎激活司法渎职案件中的机动侦查权，对充当黄赌毒保护伞、涉嫌新型网络犯罪的2名司法工作人员分别以涉嫌组织卖淫罪、诈骗罪立案查处。用好自行补充侦查权，在办理非法改装车辆交通肇事刑事案件中，挖出涉司法工作人员渎职线索4条并立案查处。
积极构建亲清检律关系共促司法公正。尊重、支持律师履职，贯彻落实“十条意见”，办好每一起阻碍律师执业权利监督案件，从严监督纠正执法司法人员侵犯律师执业权利行为。落实律师异地阅卷、网上阅卷、远程会见等保障机制，推动实现律师服务从“最多跑一次”到“一次不用跑”。充分发挥检律定期会商、互督互评机制作用，邀请律师参与公开听证、信访化解，促进检律协作走深走实，实现“亲”不逾矩、“清”不远疏。
四、坚持紧扣以检察工作现代化服务中国式现代化的时代重任，以高质效检察履职推动自身建设
政治建检筑牢绝对忠诚。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。不断强化政治引领，建立“第一议题”制度、习近平总书记重要讲话指示批示学习贯彻闭环管理机制，深化党组每季度专题研究党建等“五项工作”。全面推进主题教育，创新“三学五清单”学习模式，轮训2700人次，一体提升检察干警政治素质、业务能力和职业道德水准。坚持两手抓、两促进，围绕法律监督履职重点，开展“大走访大调研大服务大解题”活动，推动完善24项工作机制。打造党建高地，三项创新入选全省检察机关“一院一品”建设十佳、优秀成果。
数字检察赋能法律监督。将数字检察作为法律监督手段的革命。推进大数据法律监督战略杭州实践，突破法律监督“人找案”传统模式，形成数据支撑“案找人”能级跨越，获最高人民检察院应勇检察长充分肯定。全面贯彻落实市人大常委会《关于推进数字检察加强新时代法律监督工作的决定》，统筹推进危险废物处置全链条监管、特种作业从业安全等35个领域177项有效算法模型，产出线索4万余条。消防技术服务、非法改装货车、空壳公司治理等3个数字模型，分获全国检察机关大数据法律监督模型竞赛一等奖、二等奖，获奖数居全国地级市第一。充分释放数字监督质效，上线13个多跨治理场景，医保诈骗案件辅助办理等3个场景入选浙江省数字法治一本账“S4”。
典型案例引领提质增效。高水平建好“一站一室一基地”，提升检察理论和实践问题研究能力，1人被评为全国检察业务专家，最高检课题立项数连续三年居全国市级检察院第一。持续深化由4名“全国杰出青年法学家”领衔担纲的案例研究中心，建立精品案例月报制度。共有43件案件获评全国全省典型案例。其中，新增全国指导性案例2件，累计以总数9件位居全国地级市首位，占全国指导性案例的4.5%。深化落实“谁执法谁普法”责任，发布2023年度十大法律监督案例，举办案例讲述会，以典型案例引领法治意识、助力法治进步。
人才强检提升队伍素能。组建由全市2名全国检察业务专家领衔、173名检察业务人才组成的“检察官教导团”，持之以恒提升素能、练好内功。开展“法律文书月评季选晾晒活动”，共评选出优秀文书12批101份，让文书制作规范成为检察办案的“第一关”。杭州检察队伍业务人才层级、数量持续提升，有6名干警在全国检察机关业务竞赛中荣获标兵、能手称号。西湖区检察院从鑫莎时隔13年为浙江省再次夺得全国“十佳公诉人”荣誉，萧山区检察院方芸以总分第一的成绩获得全国未检业务竞赛“业务标兵”称号。
从严治检推进自我革命。树立正确的政绩观，全面落实检察官职权配置规定，建立开展追责惩戒工作机制，织密织牢检察权运行的“制度笼子”。加强队伍管理，从严查处违法违纪干警5人。推进“三个规定”等重大事项记录报告工作，切实落实“逢问必录”，检察人员主动填报522件。深化运用“检察人员禁业识别监督系统”，对离任人员、近亲属等执业禁止人员进行动态监督，在全省检察机关推广。创新建立清廉机关网格管理机制，扎实开展纪律作风专项督察和政治家访工作，努力做到以自身净确保自身硬。
固本强基实现行稳致远。深化目标引领、问题导向、过程推动的闭环管理模式，制定基层院检察工作考核办法，有序推进分类考评，以“抓两头带中间”实现整体跃升。建强基层检察院领导班子，同步压实市检察院对下帮扶指导责任，推动争先创优。共有296个集体和个人获得省级以上荣誉和表彰。余杭区检察院被评为“全国模范检察院”，是杭州时隔25年再获全国检察机关最高集体荣誉。
五、坚持监督者更要接受监督，在贯彻全过程人民民主中汲取检察工作现代化不竭动力
自觉接受人大监督。向市人大常委会专题报告未成年人检察工作，落实审议意见，推进整改落实。市人大常委会出台全省首个《关于加强新时代未成年人检察工作的决定》，为杭州未检工作现代化提供立法支持。两级检察院向同级人大及其常委会主动报告工作37次。利用“杭检一周通”短信平台每周向人大代表报告工作，接受代表监督。推进代表建议、委员提案和公益诉讼检察建议衔接转化工作，与市人大常委会建立衔接转化工作机制，实现双向转化65件，通过“1+1>2”的监督方式，绘就公共利益全民守护的同心圆。
主动接受民主监督和社会监督。向政协、各民主党派、工商联和无党派人士通报检察工作，对意见建议逐一整改、逐一反馈。办理政协委员提案3件，均已办结并反馈结果。加强代表委员日常联络，开展面对面走访联络活动，邀请各级人大代表、政协委员视察工作、参与检察活动100余人次。充分运用杭州检察“两微一端”动态发布检察信息800余篇，让检察办案过程“晒”在阳光下，将司法文明暖意照进人民心间。
依法接受履职制约。举办法检两院工作交流会商会，深入沟通司法实践问题，达成协作配合工作共识。对撤回起诉的3件案件逐案阅卷复查，公诉失当的依法追责。对公安机关提请复议复核的30件案件重新审查，改变原决定1人。充分实践法律监督不是“你输我赢的零和博弈”，而是合力推进法治建设的双赢多赢共赢。
上述成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委和省检察院的正确领导，得益于市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持、市政协民主监督和社会各界对检察工作的理解关心。在此，我代表市人民检察院表示衷心感谢！
同时，我们清醒认识到，工作中存在的许多不足：一是与杭州快速跃升的城市能级以及人民群众的新需求相比，检察服务的能级还需提升，工作举措的精准性、实效性有待进一步加强。二是不敢监督、不善监督的问题仍然存在，监督能力、办案效率有待进一步加强。三是适应综合履职需要的复合型人才、涉外人才队伍短缺，专业素能建设有待进一步加强。四是基层基础建设存在薄弱环节、人员违纪违法问题仍然存在，队伍管理和监督有待进一步加强。问题倒逼担当，我们将下大力气破难题、补短板。
2024年工作任务
2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是杭州在全省“勇当先行者、谱写新篇章”中勇攀高峰、勇立潮头的再出发之年。全市检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，深入贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，紧紧围绕市委工作大局，依法能动履行检察职责，突出“高质效办好每一个案件”，更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当，为杭州奋力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市、努力成为中国式现代化城市范例提供司法保障。重点做好以下四个方面工作：
一是坚持“勇攀高峰、勇立潮头”，初心如磐担当时代重任。始终牢记习近平总书记对浙江对杭州的深情厚望，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”鲜明政治底色。聚焦省委三个“一号工程”和市委“十大攀登行动”，深化改革、强基固本，全面拉高检察服务能级，以法治为“攀登”助力。维护高水平安全，合力筑牢政治安全、社会安定、人民安宁、网络安靖的坚固防线。服务高质量发展。开展“检察护企”专项行动，加强对涉企案件、经济犯罪案件的立案监督，强化对利用刑事手段插手民事、经济纠纷的监督。深入落实好促进民营经济发展壮大的政策举措，惩治与预防民企关键岗位人员侵害企业利益犯罪，实质化运行营商环境检察办公室，推进知识产权综合履职，打造“检盾”金融检察特色品牌。参与反腐败斗争，进一步完善监检衔接机制，积极参与行业性、系统性腐败治理。促进社会治理，坚持办案想深一层、治理靠前一步，以高水平检察建议推动高水平源头治理。
二是坚持“民有所呼、我有所为”，全心全意践行为民宗旨。民之所望，就是检之所向。持续推进“全域检察e站”建设，拓展基层网格、规上企业“多点进驻”，让人民群众可感受、得实惠。开展“检护民生”专项行动，着力解决人民群众在食品药品、出行安全、公民个人信息保护等领域的“急难愁盼”。聚焦老年人、妇女儿童、残疾人、新就业形态劳动者等弱势群体合法权益保护，深化民事支持起诉、行政争议实质性化解、司法救助等工作，助力“共富路上一个也不能少”。加强大运河、西湖西溪、天目山世界生物圈保护区、淳安生态特别功能区等生态资源综合司法保护和文物、文化遗产保护，护航“人间新天堂”向美而行。
三是坚持“依法办案、公正司法”，实干笃行加强法律监督。落实好“高质效办好每一个案件”，加强案件管理，推进检察改革，以更有力的监督办案推动“四大检察”全面协调充分发展。强化对司法活动制约，重点解决好刑事立案环节“应立不立、应撤不撤”，长期挂案，行政执法、刑事司法衔接不畅，“减假暂”监督、虚假诉讼治理等突出问题。满足人民群众日益增长的司法需求，提升民事诉讼监督数量和质效，做实民事审判和执行监督。进一步推进行政诉讼和执行活动的有力监督，扎实有序推进行政违法行为监督。注重以可诉性提升公益诉讼精准性和规范性，积极为公益诉讼立法提供杭州经验。强化数字检察领跑能力，建好全国检察机关大数据创新研发基地，项目化推进专项监督，提升实战实效。
四是坚持“求真务实、担当实干”，踔厉奋发锻造检察铁军。旗帜鲜明讲政治，进一步巩固深化主题教育成果，健全完善学习贯彻党的创新理论机制，抓实习近平法治思想学习培训，以强化理论武装提高促进政治能力提升。推动素能强检，坚持实战、实用、实效导向，深化检察官教导团，完善实案实训、岗位练兵、导师帮带，努力打造德才兼备、德法兼修的高素质检察人才队伍。大力推进文化强检、文化润检，培育“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的新时代检察精神，增强队伍凝聚力、向心力。坚决把“自我革命”进行到底，组织开展集中性纪律教育，以“永远在路上”的清醒和“一刻不停歇”的态度推进正风肃纪反腐，做勇于开展自我监督示范。
各位代表，生逢盛世当不负盛世，生逢其时当奋斗其时。新的一年，杭州市检察机关将在市委和省检察院的坚强领导下，认真落实本次大会决议，奋力开创杭州检察工作现代化新局面，为杭州打造世界一流的社会主义现代化国际大都市、努力成为中国式现代化的城市范例贡献更大检察力量！
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