青绿，是镌刻在杭州城市基因里的鲜明底色，也是这座“生态文明之都”奔赴高质量发展的鲜亮注脚。从西子湖畔的烟波潋滟，到千岛湖岸的千峦碧水；从浙西群山的万物葱茏，到钱塘江海的潮起风平，独一无二的生态资源，不仅造就了杭州宜居宜业的城市风貌，更承载着千万市民对美好生活的殷切向往。

守护绿水青山，赋能绿色转型。作为生态环境法治守护者，杭州检察机关聚焦生态保护和绿色发展，在产业转型中平衡环保整治与企业发展，在生态治理中统筹精准保护与富民惠民，在生态修复中盘活绿碳资源与共富效能，以“生态检察”持续赋能城市低碳转型，绘就人与自然和谐共生的美丽画卷。

开出治污良方：当环境守护人和企业引路人

“以前我们修理厂的废机油、滤芯还有电池，有时候不知道该找哪里处理。有检察官普法、职能部门指导后，我们心里踏实多了。现在台账齐全，经营比以前规范多了。”近日，杭州市拱墅区一家汽车修理厂负责人对回访的检察官说道。这一变化，源于检察机关办理的一起汽修行业危险废物治理公益诉讼案。

2025年，拱墅区检察院在调研中发现，因汽修企业环保法治意识薄弱，加之行业、环保主管部门数据互通滞后、协同监管缺位，导致部分企业在危废处置上存在脱管失管现象。对此，该院依托“机动车维修企业危险废物违规处置法律监督模型”，对全区140余家一、二类汽修企业数据和危废备案数据进行比对分析，结合实地调查，发现随意堆放危险废物、未如实记录管理台账、委托无证单位处置废物及未在监管信息平台申报备案等线索28条。

“汽修行业的危险废物若处置不当，危害极大。仅1升废机油，就可污染100万升清水，相当于14个人一年的饮水量。”针对排查出的行业乱象，拱墅区检察院随即启动行政公益诉讼立案程序，向相关职能部门发出检察建议，督促依法处理涉案企业违法行为，加强对辖区内危废全链条管理。同时联动交通、生态环境等部门出台协作意见，建立数据共享、行刑衔接、联合监督、联动宣传四大机制，织密危废监管防护网。

治理不止于整改，更重在长效常态化。案件办结后，检察机关持续跟进监督，联合相关部门对214家未申报危废处置计划的企业，点对点提醒补报；对新注册企业上门指导环保管理；55家企业危废产生点、贮存仓库及出入口加装监控与计重设备，建立危废管理电子台账，累计监管危废入库量达792.47吨，多措并举推动系统治理。

一体化、智能化的监管模式，在降低小微企业环保管理成本的同时，强化职能部门对企业危废的实时监管能力和非现场执法能力，从源头减少了危险废物非法转运引发的环境风险，成为检察赋能传统行业绿色转型的生动范本。

守护万物共生：以精准保护，助力精准发展

世界生物圈保护区通常划分为三个功能区，其中核心区重点在于保护、监测和研究；缓冲区围绕或毗邻核心区，可开展合理的生态实践活动；实验区位于最外围的区域，重点在于实现资源的可持续利用。2026年3月15日，新修订的《中华人民共和国自然保护区管理条例》正式实施，条例将原本的三个功能区修改为核心保护区和一般控制区两个功能区，进一步明确了核心保护区严格保护和一般控制区合理利用。

坐落于浙西北的浙江清凉峰国家级自然保护区，是长三角地区珍贵的物种基因库，栖息着华南梅花鹿、安吉小鲵等多种国家级珍稀保护动植物，生态价值弥足珍贵。秀美的山地景致与原始自然风貌，使其成为户外徒步爱好者的旅游地，催生了特色户外文旅产业，有效带动周边民宿、农家乐提质增收，已然成为当地惠民富民的重要补充产业。

生态红利释放的同时，跨界监管难题日渐显现。由于保护区横跨浙皖两省，辖区范围辽阔、地形错综复杂，物理隔离难度大、监管难度高。同时众多旅行社、户外俱乐部借助网络自媒体平台，大肆发布核心区穿越攻略，变相诱导游客违规闯关，非法穿越乱象频发。

检察机关多次赴现场勘察，“沿路的植被上，挂满了印着户外团体名称的条幅，生活垃圾也随处可见，甚至还有生火及摩托车越野留下的痕迹。”检察官告诉记者，经对残留在清凉峰保护区现场的条幅统计，起码有100余家旅行社、私人组织的户外俱乐部等户外团体曾经非法进入、穿越过保护区核心区。

“在保护区核心区，岂能如此折腾！”2025 年 12 月，杭州检察机关针对旅行社、户外俱乐部组织人员非法穿越清凉峰核心区的行为，启动公益诉讼立案，对涉案旅行社制发诉前禁止令，并于2026年3月30日向杭州、上海两地旅行社送达首批禁止令；同步对非法破坏者追索生态修复赔偿，以刚性司法红线划定行为底线。

治标更要治本。杭州检察机关以该案为契机，主动牵头建立浙皖边界六区县市检察协作机制，打破行政壁垒，形成跨省合围式保护格局。同时运用“互联网+”的监督理念，推动部分导航APP建立核心保护区电子围栏，明确不对外开放的区域和边界范围；推动头部的案涉企业发起线上“自然保护计划”，将平台内涉及核心区的“非常规搜索词”转化为禁止进入核心区的普法宣传和公益教育，让更多中小组织单位和个人明确合法边界。以精准监督、跨区域协同，实现最小干预、最大保护，为生物圈保护区统筹生态保护与民生发展提供可复制的杭州检察方案。

创新司法“碳”索：让破坏者买单，为绿水青山增值

2026年8月10日，一笔生态损害赔偿金完成了81吨林业碳汇的认购核销，这是杭州公益诉讼固碳增汇基地设立后完成的第6 笔司法碳汇认购交易。

2026年1月17日（禁猎期），孙某某、严某某在浙江省桐庐县分水镇南山林生态片区（禁猎区）内，使用禁用工具气枪非法猎捕9只小麂。此次非法狩猎行为不仅伤害了野生保护动物种群，还影响了整体生态环境。5月20日，桐庐县检察院依法提起刑事附带民事公益诉讼。生态损害赔偿金到位后，因原地修复面临现实困难，检察机关在充分听取行政机关及专家志愿者意见的基础上，制定“林业碳汇认购替代性修复+野生动物救助抚育替代修复”的双轨方案。

“司法碳汇”，是司法机关在办理环境资源类案件中，引导犯罪嫌疑人或侵权人通过购买林业碳汇等方式，对受损的生态环境进行替代性修复，特别是对难以直接量化的“固态释氧”等生态服务功能受损情况进行补偿。司法碳汇补赔机制既可以破解原地修复难问题，又可以将抽象的生态服务价值转化为可量化、可执行的责任赔偿。

个案的高效办理，是杭州检察深耕碳汇司法的缩影。早在2022年，杭州市检察院便先行先试，在破坏国家级生态公益林案件中，首次将林业碳汇引入生态损害评估及价值转化，诉请当事人认购与破坏相当的352 吨森林碳汇产品做替代性修复，成为全省首例完成浙林碳汇司法认购核销的案件。历经数年实践，目前杭州已累计办理各类涉碳生态案件13件，累计司法认购碳汇超3900余吨。

与此同时，杭州检察机关不断完善机制建设，联合杭州中院出台《在环境资源案件中适用认购碳汇修复生态的工作指引》等办案指引，进一步规范案件的适用范围、条件、评估认购程序及责任衔接等。持续拓展司法碳汇应用场景，将碳汇修复延伸至各类新型生态违法领域，如在办理虚拟货币“挖矿”案中，针对“挖矿”行为造成碳排放、增加社会能耗等问题，通过“碳汇”做替代性修复。

此外，还在淳安县千岛湖畔建立了一个集碳汇理念宣传教育、环境司法保护、生态警示预防、异地修复治理等功能为一体的司法碳汇修复基地，该基地的建立也让淳安地区“林业碳汇”也成为了异地认购的首选，实现了碳汇司法办案与巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴紧密相结合。

作为“绿水青山就是金山银山”理念的重要实践地，杭州检察机关始终以法治力量筑牢绿色发展的坚实屏障。下一步，两级检察机关将继续深化“专业化监督+恢复性司法+社会化综合治理”的生态检察模式，为杭州加快经济社会发展全面绿色转型、奋力打造人与自然和谐共生的美丽新天堂贡献更优检察力量。