一张图纸里的民生厚度

以公益诉讼之力拧紧公共建筑无障碍设计“总阀门”

“咔嗒”一声，轮椅的刹车松开。出了无障碍电梯，姚大哥的轮椅平稳地滑入无障碍坡道。他扫了一眼坡道入口的扶手，伸手握住，反复用力晃了几次，一声不响、纹丝不动。想起上次来时被人抬到码头乘船入口的窘境，他笑着说：“这才算真真正正的无障碍嘛。”

8月28日，杭州市检察院检察官、残联工作人员、“益心为公”志愿者、无障碍设计领域专家、特殊群体代表一起来到市中心一处旅游码头开展“回头看”，姚大哥正是体验员之一。这个让姚大哥由衷感慨的改变，得从一张图纸说起。

“我们在办案中发现，有些建设单位完全按照图纸施工，可项目竣工投入使用后，特殊群体实地体验时，各类问题便接踵而至：坡道坡度偏大、扶手高度不足、无障碍卫生间门洞过窄……”检察官告诉记者，这属于项目“先天存在”的结构性问题，问题根源不在施工环节，而出在设计图纸上。“部分设计单位对无障碍设计重视不足，部分图审机构审核把关不严，最终造成项目完工后又要返工改造，既耗费资金，又耽误时间”。

对此，2026年3月，杭州市检察院在全市部署“规范公共建筑无障碍设计”专项行动，围绕设施无障碍开展新改扩建设项目设计环节违法问题监督，并将其列为年度公益保护民生十件实事项目之一。

杭州市检察院从全市多家图审机构调取了大批已建、在建工程项目设计图纸，依托“益心为公”志愿者人才库，邀请无障碍设计、建筑工程等领域专家组建技术审查团队，对照强制性国家标准逐图逐项开展筛查，最终确定36个项目不符合规范，覆盖全市13个区县（市），涵盖医疗、教育、交通、商业、公园等各类公共设施。市中心这处旅游码头便是其中一个。

在充分调查的基础上，7月9日，杭州市检察院与市级行政机关磋商，要求对上述不符合规范的项目进行整改，依法规范全市公共建筑项目图审管理等事项。同时，构建“市院统筹、两级联动”的一体化办案体系，在两级院协同推进下，共立案行政公益诉讼案件14件，督促排查问题点位140余处。

截至目前，包括旅游码头在内的33个案涉项目已整改完成，其余3个项目正在整改中。各区、县（市）行政机关对照案涉项目及问题清单开展调查处置工作，累计约谈30个项目相关建设单位、设计单位及施工图审查机构，下发责令整改通知书、提示单27份。

在检察机关的推动下，相关行政主管部门以此为契机，推行“无障碍设计专篇”与施工图审查专项核查，将无障碍设计标准纳入施工图设计审查“硬杠杠”，切实从制度层面把规矩立起来，让无障碍设计成为必须答好的“必答题”。与此同时，还启动了全市无障碍设计质量专项大检查，对204个房建及市政类工程类、二次装修类、轨道交通类项目集中检查。组织开展无障碍环境设计与审查专题宣贯培训，覆盖市城投集团等50余家市、区级建设主体，21家施工图审查机构，以及500余家勘查设计单位。

图纸上的一毫米之差，关系到一座城市的温度。“我们从图纸‘纠偏’入手，推动无障碍监督从‘事后补救’向‘事前防范’升级，推动无障碍设施从‘建起来’向‘用得好’转变，让特定群体参与社会生活更有尊严、更有保障。”办案检察官表示。