一起横跨十余年的企业纠纷背后，是近9000万元税款长期未能及时缴纳。面对这一线索，近日，杭州市上城区人民检察院依法通过国有财产保护类公益诉讼进行法律监督，妥善化解这一历史遗留问题，巨额税款最终得以追缴。

2008年，涉案两家企业共同合作开发，白纸黑字约定：共同建设房屋项目，乙方企业负责具体操作和结算，并作为项目对应的法定纳税主体；项目最终结算时由乙方企业开具发票，由此产生的营业税及附加税，由甲方企业承担。

根据合同，税费归属写得清清楚楚，甲方企业又具备履约能力，事情不该拖成死结。可谁也没想到，项目交付后，双方在垫付款结算、发票开具环节爆发矛盾，官司从一审打到二审，又打到再审，一路缠讼近十年，纠纷始终没能了结。

乙方公司虽为法定纳税主体，但其自身经营规模小，难以独自承受此次项目产生的上千万巨额税款，纳税这件事也因此一拖再拖。

税务部门先后两次发出《税务事项通知书》，责令限期改正应申报未申报问题，并限制其开具发票，但税款始终没有入库。一边是乙方公司本身无力支付税款，另一边是甲方因为纠纷不肯出钱，监管的税务部门也犯了难：如果直接对乙方公司采取强制执行，这家本就经营困难的小企业会直接走向破产，不仅税款收不上来，还会引发一系列市场连锁反应；甲方公司又非纳税主体，无法向其直接追缴。这么一犹豫，这桩欠税案一放就是十四年，近亿元的税款一直没有入库。

税款属于国有财产的重要组成部分，长期不追缴直接造成国有财产的流失，损害国家利益和社会公共利益。线索转到上城区检察院公益诉讼部门后，承办检察官抱着“解疙瘩”的心态一头扎进了案卷里，把十几年的合同、裁判文书、税务文书逐一梳理后，摸清了项目由来、税费约定和争议症结；检察官又先后登门拜访两家企业，面对面听诉求、背靠背捋矛盾，慢慢摸出了症结并依法向税务部门制发了检察建议。

针对税务部门提出的执法困境，上城区检察院与该部门就整改方案开展多轮会商，并听取财税领域专家的专业咨询意见，最终形成“尊重历史、兼顾各方、分步解决”的方案。

路径确定后，税务部门先组织两家企业坐下来商谈，促成双方签订《就房产完税开票事项备忘录》，明确各自义务和后续流程，随后要求双方提供涉税材料，会同会计师事务所核定项目交易准确金额，确定纳税义务时间及应纳税费类别，核算出案涉项目应缴税款共计8900余万元。

但因历史遗留问题影响，后续推进仍然面临重重困难，在此过程中，检察机关全程参与、出谋划策，与税务部门工作人员一起组织两家企业坐下来协商，反复重申“哪怕有民事纠纷，国家纳税义务不能拖”的底线，一点点解开双方的矛盾症结，达成推动项目完税的共识。

2026年8月初，案涉项目的税务申报最终得以完成，近九千万元税款也全部顺利缴入国库，拖了十四年的欠税问题，终于彻底解决。

近两年来，上城区检察院不断提升公益诉讼案件办理质效，织密国有财产保护网，创新运用大数据线索筛查，通过分析线上监管数据，先后办理多起典型案件，近两年来共挽回国有财产近一亿元。