主攻“三个差距” 力求“三个不使”

以“高质效办好每一个案件”攻坚突破年为牵引

全面加强新时代新征程杭州刑事检察工作

2月25日，杭州市检察院召开全市检察机关刑事检察工作会议。会议认真贯彻落实最高检、省院检察长会议、刑事检察工作会议和全市检察长会议等相关会议精神，总结近三年全市刑事检察工作成效，分析当前工作形势，以“高质效办好每一个案件”攻坚突破年为牵引，研究部署今年和今后一个时期的重点工作，扎实推进杭州刑事检察工作高质量发展。杭州市院党组书记、检察长叶伟忠出席会议并讲话，党组副书记、常务副检察长邵景腾主持会议。

会议指出，回顾过去三年，全市刑检部门和全体刑检干警在习近平法治思想指引下，实干争先、勇毅笃行，在护航平安杭州建设、服务保障中心工作、落实高质效办案、人才队伍建设强基固本等工作上知重负重、拼搏奉献，杭州刑事检察工作稳中有进、成效明显。

会议强调，近年来，最高检始终坚持以习近平法治思想为引领，不断深化对刑事检察规律性的认识，提出了一系列新思路、新理念、新举措。必须深刻领会、坚决贯彻落实，并牢牢把握四个“进一步”：一是要进一步明确刑事检察“基本盘”的职能定位，更好服务党和国家工作大局。要持续深化对刑事检察职能定位的认识，持续扛起刑事检察服务保障党和国家中心工作的使命担当，持续强化“争第一、立潮头、创一流”的工作目标。二是要进一步明确“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要始终坚持系统思维、辩证思维和底线思维，全面充分贯彻落实习近平法治思想。三是要进一步明确“两个回归”的履职要求，确保刑事检察工作行稳致远。要深刻领悟“两个回归”的深意、准确把握“两个回归”的基本要求，以践行“两个回归”推动杭州刑事检察高质量发展。四是要进一步明确以“落实和完善司法责任制”为主线一体抓好“三个管理”，健全完善刑事检察公正司法体制机制。要正确处理“落实司法责任制”与“三个管理”、“办案”与“管理”、“全面落实司法责任制”与“提升队伍信心、活力”的关系，探索构建科学完善的管理体系。

会议强调，要主攻“三个差距”，依法全面履行刑事检察职能，持续推动刑事检察工作行稳致远。要自觉把“高质效办好每一个案件”的基本价值追求贯彻刑事检察工作始终，以解决“办案”“监督”“侦查”三个方面的差距为主攻方向，努力做到不使司法案件因检察办案问题得不到及时公正处理，不使司法不公案件因检察监督问题得不到及时纠正，不使徇私枉法人员因检察侦查问题得不到依法惩治，持续推进习近平法治思想的杭州检察实践。要紧扣“高质效办好每一个案件”攻坚突破年的“七大行动”，重点在11项工作任务上“下功夫”：

以“同频共振”为要求，在充分发挥刑事检察职能服务大局工作上“下功夫”。要深刻把握大局大势，主动融入党和国家工作大局，深化检察机关“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理工作，更好服务高水平安全和高质量发展，为推进中国式现代化提供有力法治保障。

以“依法准确”为目标，在严格恪守法定职能、提升审查逮捕质量上“下功夫”。要依法准确适用逮捕法定条件，同步审查证据条件、刑罚条件以及羁押必要性条件，切实加强审查逮捕工作。要准确把握审查逮捕与审查起诉证据标准的差异性，进一步健全社会危险性评估机制，加强内部监督把控，确保强制措施准确适用。

以“证据裁判”为原则，在全面强化审查起诉能力和出庭公诉能力上“下功夫”。要增强办案亲历性，加强对犯罪事实、证据、法律适用、强制措施、涉案财物等方面的审查，依法作出起诉或者不起诉决定；要围绕庭审实质化，加强对各类案件出庭公诉的研究，有针对性强化公诉能力建设。

以“依法规范”为重点，在增强两项监督刚性、加强监督公信力上“下功夫”。要坚持问题导向，推动两项监督工作在落实中稳进、在稳进中提升。要持续强调规范监督，多办一些有份量、影响大、效果好的监督案件，稳步提升监督立案转化率，着力提升监督质效。

以“精准有效”为导向，在加强审判监督、提升监督实效性上“下功夫”。要根据刑事审判活动违法的情形、轻重程度、时间节点等，综合运用抗诉、纠正意见、检察建议等监督手段，聚焦定罪明显不当、量刑严重失衡、诉讼权利保障不当等问题，提升监督针对性，增强监督实效性。

以“科技赋能”为突破，在推动刑事执行监督工作提质增效上“下功夫”。运用好“派驻＋巡回＋科技”的监督方式，综合运用科技手段和调查核实权，及时发现和纠正违纪违法问题，做优派驻检察、做实巡回检察、做好科技赋能，切实提升监督效率和准确性。

以“机制建设”为手段，在规范检察侦查、提升侦查质效上“下功夫”。始终立足宪法法律赋权，着力完善市院统筹的情指行一体化检察侦查体系，持续完善类案指引和个案指引，强化侦查工作格局，完善侦诉协同和监检衔接机制，以更高水平的机制建设推动检察侦查提质增效。

以“融合发展”为路径，在一体履职、综合履职提升四大检察监督质效上“下功夫”。树牢“一盘棋”思想，切实深化“未检”“知产”综合履职、发挥刑事检察支撑作用、发挥检察侦查提质作用，持续强化一体履职、综合履职各项机制，推动检察业务融合发展，不断拓展法律监督广度、深度和力度。

以“三个管理”为抓手，在推进自我监督落地见效上“下功夫”。进一步压实刑检部门负责人和办案检察官的直接管理责任，聚焦“业务指导”“案件质量”“办案规范”“办案流程”四个方面内容，完善刑事检察基本业务指导、案件质量检查评查、刑事检察规范化、流程管理等机制建设。

以“队伍建设”为保障，在全力培养领军型、复合型、紧缺型人才上“下功夫”。做好以训促能，构建“1+3+N”工作机制，着力培养刑检人才；做好以研促学，充分用好检校合作平台、理论研究基地，全力培养复合型、紧缺型人才；做好以赛促进，以数字建模大赛、公诉新秀赛、优秀公诉人竞赛等为契机，全面挖掘刑检队伍优秀人才。

以“数字检察”为驱动，在全面推进刑事检察工作现代化上“下功夫”。要牢牢把握数字时代的“时”与“势”，从数据中寻找“突破口”、释放“新动能”，探索数字赋能法律监督、数字赋能科学管理、数字赋能队伍建设，为全面推进刑事检察工作现代化提供“杭州经验”。

市院刑检条线分管副检察长、第一、二、三、四、五、九检察部全体干警，在市院主会场参会；会议全程以视频形式同步开到基层检察院，各基层院检察长以及刑检分管副检察长、全体刑检干警在分会场参会。