2月27日，杭州市检察院召开“高质效办好每一个案件 护航科技创新”新闻发布会并发布《关于依法保障和促进科技创新 服务杭州打造更高水平创新活力之城的意见》。《意见》共4部分22条，涵盖办案机制优化、专项行动推进、服务保障升级、数字治理赋能等内容，注重解决企业眼前难题，着眼构建长效法治化营商环境，是一份以法治力量激发创新活力、护航高质量发展的“检察方案”。
《意见》的第一部分为“夯实高质效检察办案根基，依法支持企业创新创业创造”。
一是系统构建一体履职工作格局，成立工作专班，充分发挥检察上下级之间一体履职优势，形成检察工作合力。
二是严格贯彻宽严相济刑事政策，坚持惩治犯罪与预防犯罪并举、依法从严与依法从宽并重，做到不偏不倚，不枉不纵，坚决防止“办一个案件，垮一个企业”。
三是厘清创新领域法律责任边界，慎重研判科技创新过程中出现的新情况、新问题，坚决防止将民事责任、行政责任认定为刑事责任，让企业财产更加安全、权利更有保障。
《意见》的第二部分为“推进高能级检察专项行动，着力破解企业难点堵点痛点”。
这是《意见》的主要内容，聚焦企业急难愁盼的问题，杭州市检察院立足检察监督职能，部署12个专项行动。
一是推进知识产权立体保护专项行动，实质化运行知识产权检察办公室，开展知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼检察综合履职，深化“一案四查”，及时为权利人挽回损失，保护权利人创新成果。
二是推进趋利性执法司法整治专项行动，依法监督纠正违法立案、插手经济纠纷等企业反映强烈的执法司法突出问题，持续深化涉企案件违法“查扣冻”专项监督，提升企业司法获得感、满意度。
三是推进企业内部贪腐治理专项行动，严惩企业内部人员职务侵占、挪用资金、商业贿赂、背信损害公司利益等犯罪，强化企业内部腐败犯罪立案监督。
四是推进涉企刑事“挂案”监督专项行动，定期梳理涉企刑事“挂案”，及时开展立案、撤案监督，强化跟进监督、协同监督，为企业发展“松绑”“解绊”。
五是推进企业家人身权益保障专项行动，充分发挥刑事非羁押人员数字监管系统作用，对被羁押人员确因企业经营管理需要履行亲历性事务的，依法协调为其提供便利。
六是推进企业财产权益保障专项行动，严格区分个人财产和企业财产、违法所得和合法财产，依法稳慎查封、扣押、冻结企业正在投入生产运营的经营场所和用于科技创新、产品研发的设备、资金和技术资料等，最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响。
七是推进网络安全治理专项行动，加大对侵入企业计算机信息系统窃取商业机密、攻击企业计算机信息系统导致企业服务瘫痪、恶意软件非法获取企业数据等犯罪的打击力度，切实维护企业网络安全特别是数据安全。
八是推进金融风险防范化解专项行动，依法惩治利用互联网金融平台、假借区块链等金融创新之名实施的新型金融犯罪，严格区分企业正当融资与非法吸收公众存款、集资诈骗犯罪的界限。
九是推进民事检察监督专项行动，依法审查涉企合同纠纷、股权纠纷、劳动争议等诉讼案件，及时提出监督意见。开展涉终本执行专项监督，及时兑现企业胜诉权益。
十是推进行政检察监督专项行动，加强对企业产权保护、财产征收、市场准入、减税降费等行政生效裁判和执行活动监督，依法监督违法行使行政职权侵害企业合法权益的行为。
十一是推进公益诉讼检察监督专项行动，针对违法违规套取、骗取、截留、挪用各类补贴，导致惠企政策无法落地等情形，强化行政公益诉讼监督力度，为企业健康发展提供良好公平竞争环境。
十二是推进优化涉外法治供给专项行动，依托涉外检察办公室，引导企业积极应对滥用“长臂管辖”、反不正当竞争制裁，为“出海”企业提供维权援助等配套服务。
《意见》的第三部分为“加强高标准检察机制保障，精准护航企业提速提质提效”。
一是推进案件繁简分流机制。以“简案快办”更好实现“繁案精办”。对重大、疑难、复杂涉企案件提前介入侦查，提升办案效率，减轻企业“诉累”。
二是深化多元化解纠纷机制。依法开展公开听证、检察和解等工作，做到“应听尽听”“应和尽和”。
三是健全执法司法联动机制。完善涉企案件行政执法、刑事司法双向衔接机制，助推协同联动保护格局。
四是完善专业能力建设机制。组建刑事检察工作专业指导小组，统筹全市专业化办案力量，发挥“检察官教导团”“技术调查官”优势，实现涉企案件高效、细化办理。
《意见》的第四部分为：“提升高水平检察服务效能，全面助力企业自治智治善治”。
一是畅通检企沟通渠道。发挥营商环境检察办公室、营商环境检察e站优势，畅通检企“线上+线下”沟通渠道，实现线上预约“入企授课”100%上门送讲，切实做到“无事不扰、有求必应”。
二是提升数字检察质效。充分发挥数据在证据收集判断、线索挖掘筛查、资金穿透审查、监管漏洞分析、问题规律总结中的支撑作用，开展类案监督，护航科技创新健康发展提效赋能。
三是发挥典型示范效应。通过编制风险防范手册、打造精品宣讲课程、定期发布典型案例等方式，助推企业以案为鉴、以案促改、以案促治。
2月27日，杭州市检察院召开“高质效办好每一个案件 护航科技创新”新闻发布会并发布《关于依法保障和促进科技创新 服务杭州打造更高水平创新活力之城的意见》。《意见》共4部分22条，涵盖办案机制优化、专项行动推进、服务保障升级、数字治理赋能等内容，注重解决企业眼前难题，着眼构建长效法治化营商环境，是一份以法治力量激发创新活力、护航高质量发展的“检察方案”。
《意见》的第一部分为“夯实高质效检察办案根基，依法支持企业创新创业创造”。
一是系统构建一体履职工作格局，成立工作专班，充分发挥检察上下级之间一体履职优势，形成检察工作合力。
二是严格贯彻宽严相济刑事政策，坚持惩治犯罪与预防犯罪并举、依法从严与依法从宽并重，做到不偏不倚，不枉不纵，坚决防止“办一个案件，垮一个企业”。
三是厘清创新领域法律责任边界，慎重研判科技创新过程中出现的新情况、新问题，坚决防止将民事责任、行政责任认定为刑事责任，让企业财产更加安全、权利更有保障。
《意见》的第二部分为“推进高能级检察专项行动，着力破解企业难点堵点痛点”。
这是《意见》的主要内容，聚焦企业急难愁盼的问题，杭州市检察院立足检察监督职能，部署12个专项行动。
一是推进知识产权立体保护专项行动，实质化运行知识产权检察办公室，开展知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼检察综合履职，深化“一案四查”，及时为权利人挽回损失，保护权利人创新成果。
二是推进趋利性执法司法整治专项行动，依法监督纠正违法立案、插手经济纠纷等企业反映强烈的执法司法突出问题，持续深化涉企案件违法“查扣冻”专项监督，提升企业司法获得感、满意度。
三是推进企业内部贪腐治理专项行动，严惩企业内部人员职务侵占、挪用资金、商业贿赂、背信损害公司利益等犯罪，强化企业内部腐败犯罪立案监督。
四是推进涉企刑事“挂案”监督专项行动，定期梳理涉企刑事“挂案”，及时开展立案、撤案监督，强化跟进监督、协同监督，为企业发展“松绑”“解绊”。
五是推进企业家人身权益保障专项行动，充分发挥刑事非羁押人员数字监管系统作用，对被羁押人员确因企业经营管理需要履行亲历性事务的，依法协调为其提供便利。
六是推进企业财产权益保障专项行动，严格区分个人财产和企业财产、违法所得和合法财产，依法稳慎查封、扣押、冻结企业正在投入生产运营的经营场所和用于科技创新、产品研发的设备、资金和技术资料等，最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响。
七是推进网络安全治理专项行动，加大对侵入企业计算机信息系统窃取商业机密、攻击企业计算机信息系统导致企业服务瘫痪、恶意软件非法获取企业数据等犯罪的打击力度，切实维护企业网络安全特别是数据安全。
八是推进金融风险防范化解专项行动，依法惩治利用互联网金融平台、假借区块链等金融创新之名实施的新型金融犯罪，严格区分企业正当融资与非法吸收公众存款、集资诈骗犯罪的界限。
九是推进民事检察监督专项行动，依法审查涉企合同纠纷、股权纠纷、劳动争议等诉讼案件，及时提出监督意见。开展涉终本执行专项监督，及时兑现企业胜诉权益。
十是推进行政检察监督专项行动，加强对企业产权保护、财产征收、市场准入、减税降费等行政生效裁判和执行活动监督，依法监督违法行使行政职权侵害企业合法权益的行为。
十一是推进公益诉讼检察监督专项行动，针对违法违规套取、骗取、截留、挪用各类补贴，导致惠企政策无法落地等情形，强化行政公益诉讼监督力度，为企业健康发展提供良好公平竞争环境。
十二是推进优化涉外法治供给专项行动，依托涉外检察办公室，引导企业积极应对滥用“长臂管辖”、反不正当竞争制裁，为“出海”企业提供维权援助等配套服务。
《意见》的第三部分为“加强高标准检察机制保障，精准护航企业提速提质提效”。
一是推进案件繁简分流机制。以“简案快办”更好实现“繁案精办”。对重大、疑难、复杂涉企案件提前介入侦查，提升办案效率，减轻企业“诉累”。
二是深化多元化解纠纷机制。依法开展公开听证、检察和解等工作，做到“应听尽听”“应和尽和”。
三是健全执法司法联动机制。完善涉企案件行政执法、刑事司法双向衔接机制，助推协同联动保护格局。
四是完善专业能力建设机制。组建刑事检察工作专业指导小组，统筹全市专业化办案力量，发挥“检察官教导团”“技术调查官”优势，实现涉企案件高效、细化办理。
《意见》的第四部分为：“提升高水平检察服务效能，全面助力企业自治智治善治”。
一是畅通检企沟通渠道。发挥营商环境检察办公室、营商环境检察e站优势，畅通检企“线上+线下”沟通渠道，实现线上预约“入企授课”100%上门送讲，切实做到“无事不扰、有求必应”。
二是提升数字检察质效。充分发挥数据在证据收集判断、线索挖掘筛查、资金穿透审查、监管漏洞分析、问题规律总结中的支撑作用，开展类案监督，护航科技创新健康发展提效赋能。
三是发挥典型示范效应。通过编制风险防范手册、打造精品宣讲课程、定期发布典型案例等方式，助推企业以案为鉴、以案促改、以案促治。
当前位置：
