强化法律监督 统筹安全发展

全方位加强新时代刑事检察工作

3月20日上午，杭州市检察院召开全市检察机关刑事检察工作会议。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实全国、全省、全市检察长会议等相关会议精神，总结回顾2025年全市刑事检察工作成效，研究部署“开局之年”的重点工作，切实推进杭州刑事检察工作高质量发展。杭州市院党组副书记、常务副检察长邵景腾出席会议并讲话，党组成员、副检察长杨勇主持会议。

会议指出，过去一年，全市刑检部门和全体刑检干警以“高质效办好每一个案件”攻坚突破年为牵引，深刻落实“两个回归”，坚定践行“三个不使”，在法治杭州建设、护航中心工作、法律监督质效、履职能力建设等方面攻坚克难、担当作为，杭州刑事检察工作稳中有进，各项工作取得显著成效。

会议强调，2026年是“十五五”开局之年，也是习近平总书记作出建设法治浙江重大部署20周年，要明确刑事检察的“基本盘”定位，清醒认识杭州刑检工作存在的短板弱项，坚定扛起攻坚突破年再深化的使命担当，推动“争第一立潮头创一流”再上新台阶。

会议要求，在平安建设上，一要全力维护国家安全和社会稳定。要在“稳”的责任上持续下功夫，健全检察环节维护国家安全和社会稳定机制。要在“惩”的力度上依法再强化，推动危害安全生产犯罪惩治。要在“融”的机制上创新求突破，扎实推进常态化扫黑除恶斗争。二要着力守护网络空间安全。要系统惩治危害网络秩序与安全犯罪、重拳打击电信网络诈骗犯罪、有效推动网上网下协同治理。三要助力推进金融风险防控。要守住风险“底线”，从严打击涉众型金融犯罪； 要筑牢金融“防线”，深化反洗钱检察履职；要追求办案“高线”，依法从严惩治证券期货违法犯罪。四要聚力提升社会治理效能。要加强常见多发犯罪依法治理、增强“民转刑”“刑转命”犯罪研究、坚持和发展新时代“枫桥经验”。在服务大局上，一要以高质效检察履职守护法治化营商环境。要聚焦统一大市场建设，以法治方式畅通经济循环；要聚焦重点领域，深化招投标领域协同治理；要聚焦突出问题，强化涉企执法司法专项监督；要聚焦机制落地，推动营商环境检察办公室实体化运行。二要以高质量检察供给服务科技创新引领。要进一步强化关键核心技术、新兴产业知识产权司法保护、深化知识产权综合履职模式、加强商业秘密综合性保护。三要以高水平监检协同纵深推进反腐败斗争。要深化监检衔接，强化协同发力，坚持互相配合、互相制约，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力构建规范有效、制约有力、协同顺畅的反腐败工作格局。四要以高效能法治保障增进民生福祉。要紧盯“舌尖上的安全”，依法惩治食药安全犯罪；要着眼“医保基金安全”，守好民生保障底线；要聚焦“最普惠的民生”，加强生态环境检察工作。在能力建设上，一要抓实批捕起诉“基本功”，稳步提升刑检办案质效。依法准确把握审查逮捕与审查起诉证据标准的差异性，加强对捕后不诉、径行逮捕判处缓刑、不捕后判处三年以上有期徒刑、提起公诉后法院决定逮捕等案件的分析研判，形成逮捕案件风险控制闭环，完善提前介入和捕后引导侦查工作机制。紧盯无罪判决、撤回起诉、诉判不一、变更起诉、免予刑事处罚、不起诉率等核心数据，开展动态跟踪研判，深化审查起诉规范化建设，完善证据审查机制，统一法律适用，严把不起诉法定标准，推动平均办案时长在合理区间内良性运行。二要强化能力建设“三要件”，修炼刑检办案专业内功。重点以审查能力、出庭公诉能力和规范化建设为抓手，要牢固树立证据裁判原则，健全案件全面、实质审查机制，充分运用大数据、人工智能等做实审查能力建设；要以“出庭评议”为主线、以“两个全覆盖”为目标、以“随机听庭”为牵引、以“传帮带”为路径做优出庭公诉能力建设；要通过统一文书制作标准、加强高风险诉讼环节流程监控等做细规范化建设。三要增强诉讼监督“硬实力”，全面促进监督质效提升。要坚定不移提升监督刚性，将依法监督作为基本原则，建立健全监督案件办理闭环机制；要靶向发力整治自身短板，着力培养监督线索发现等能力，严格执行监督案件内部审批程序；要精准施策推动提质增效，全面落实侦查监督与协作配合机制，探索设立专门化办案指导组或专业指导检察官，严格落实工作指引防止遗漏该抗未抗，进一步强化审判监督数字化应用，完善监督前请示报告、抗前指导、上下联动等抗诉工作机制。在队伍建设上，一要突出“实干实绩”导向，持续提升刑检队伍政治素养。要把“有质量的数量”和“有数量的质量”统一于办案质效提升，防止和遏制“数据冲动”“数据美容”，坚决杜绝弄虚作假。二要构建“赛训学用”闭环，持续提升刑检队伍业务水平。常态化开展刑检业务学习、开展“实案实训”联动培养、深化分层分类培养体系。三要坚持“谋早抓实”理念，持续提升刑检队伍管理能力。要牢固树立“人人都是管理者，个个都是责任人”的理念，切实提升站位，增强工作的系统性和预见性，变“被动应对”为“主动预见”，变“被动执行”为“主动破题”。

会上，市院第一、二、三部相关负责人通报了2025年度及2026年1-2月刑检办案质效情况。市院第一、二、三部主任及员额检察官、各基层院分管刑检的副检察长及刑检部门主任参加会议。