9月23日，第五届全球数字贸易博览会在浙江省杭州市拉开帷幕。这是我国唯一以数字贸易为主题的国家级、全球性展会。9月24日下午，本届数贸会主题活动之一的“数据要素治理与市场化交流活动”在杭州大会展中心举办。活动以“激活数据要素新动能 打造人工智能创新高地”为主题，杭州市人民检察院党组书记、代检察长胡梅奎受邀参加。

会上，杭州市人民检察院党组副书记、常务副检察长邵景腾发布“检护创新发展”数据要素治理典型案事例，分享司法视角下的数据治理实践。

坚持主体利益优

先守护数据运用安全底线

公民和企业是数据的重要来源，激发数据要素动能要坚持数据主体利益优先。在公民个人信息保护方面，检察机关积极探索数据领域刑事附带民事公益诉讼。本次发布的搭建“社工库”侵害公民个人信息案，行为人通过非法获取的公民个人信息在境外网站搭建个人隐私信息数据库，非法归集、交易海量公民个人信息。在“网络开盒”侵害公民个人信息案中，行为人在通讯网站创建专门的“开盒”频道，公开曝光个人隐私信息，并组织煽动他人对“开盒”对象进行群体性攻击或骚扰。检察机关通过刑事和公益诉讼检察协同履职，在打击犯罪的同时保护不特定群体利益，推动社会主体严守数据伦理、恪守安全底线。在企业数据权益保障方面，结合办案实践，制定数据类商业秘密刑事司法保护指引，为企业提供规范数据安全管理提示、刑事保护证据指引，着眼于源头治理，明晰企业司法维权路径。

坚持数字技术向善

明晰数据市场化流通规则

激发数据要素动能需要健康有序的市场生态。针对企业未经授权非法获取平台数据问题，通过办理某公司非法获取计算机信息系统数据案，为数据企业划定数据采集法律红线。涉案企业为开展比价业务，未经授权获取用户Cookie等身份认证信息，私自爬取多家头部电商平台的价格、销量等核心数据。检察机关精准区分“授权合规爬取”与“非法获取计算机信息系统数据”的行为性质。在办案基础上，进一步完善企业数据刑事风险识别和防范指引，为市场主体提供数据采集业务法律指引。针对“盗用流量资源”类网络黑产问题，通过办理某公司“薅大厂流量羊毛”案，破解新型犯罪定性难题。涉案行为人自行开发解析软件，将视频上传至各大互联网企业服务器，再把真实访问地址嵌入自己运营的网站供用户点击，通过“搭便车”转嫁流量成本进而非法牟利，依法构成非法控制计算机信息系统罪。检察机关构建“技术+办案”工作模式，依法认定流量、存储等“数字基建”隐秘“寄生”类新型案件，同步推动促赔挽损，引导技术力量更好服务创新发展。

坚持检察综合履职

涵养人工智能一流创新生态

立足自身能力建设，协同参与社会治理，推动释放数据要素活力。在创新检察履职机制方面，出台护航打造全国数字贸易强市工作意见和服务保障人工智能创新发展工作方案，制定“检护创新发展”履职清单，实体化运行营商环境检察办公室。在助力社会治理方面，面对网络“刷粉”涉嫌非法经营的行为，坚持分层处理、协同共治。对情节轻微的虚增粉丝数据行为，作出不起诉决定。同时，因该行为涉嫌虚假宣传，向行政机关制发检察意见，推动落实行政处罚。在数字赋能检察监督方面，打造“民事执行监督一件事”数字场景，探索大数据技术与民事执行监督的深度融合。依托该应用，目前共制发检察建议532件。

“检护创新发展”——数据要素治理典型案事例

案例一 打击非法获取身份认证信息爬取数据行为 划清数据采集法律红线

案例二 准确定性“盗用流量”型犯罪 维护平台企业数字资源合法利益

案例三 开展“刷粉”类虚假宣传行刑反向衔接 助推数据灰黑产综合治理

案例四 以“刑事+公益诉讼”检察双重规制向境外非法提供公民个人信息 确保跨境数据流动安全有序

案例五 探索“网络开盒”类案件公益损害酌定赔偿 切实保护公民个人信息安全

事例一 以检察高质效综合履职 服务保障人工智能创新发展

事例二 制定数据类商业秘密刑事司法保护指引 明晰企业司法维权路径

事例三 打造“民事执行监督一件事”数字化场景 聚力打通执行领域痛点堵点

下一步，杭州检察机关将持续立足法律监督定位，协同完善数据治理体系，为杭州争创全国人工智能创新发展第一城贡献检察力量！