一袭“检察蓝”，是矢志如初的法治信念，是公平正义的信仰航标；一颗赤子心，以怀抱星辰大海的热忱，去诠释果敢无畏的检察担当。风雨兼程中守护公正，草蛇灰线里探究真相，倾心写人生，岁月吐芳华。为展示杭检风采，讲述杭检故事，特推出“钱塘检事”专栏，选登优秀工作札记，分享检路历程。
全市大数据法律监督模型竞赛“检护民生”专场中，钱塘区检察院的督促纠正企业应缴未缴社会保险监督模型获得三等奖。作为该模型的案件承办人，如何兜住民生底线，保障新业态劳动者队伍权益？今天，推送她的《大数据赋能 助力织密“社会保险”民生安全网》。
钱塘区人民检察院第五检察部检察官 楼淑瑜
大数据赋能助力织密“社会保险”民生安全网
社保基金，作为老百姓的“养老钱”和“保命钱”，其重要性不言而喻。如何能在检察环节牢牢兜住这条民生底线，助力“老有所养、病有所医”，是检护民生提出的重要课题。
群众事无小事，以业务导向打造建模底层逻辑
事情要从2023年底我办理的一起行政生效裁判监督案件说起。在办理该工伤保险监督案过程中，翻看案卷，有行政机关的调查笔录，当涉案公司负责人在被问到“有没有为该名员工办理社会保险登记”时，他回答：“缴纳了商业保险”。这是否意味着涉案公司未按法律规定给员工缴纳社会保险？公司是否只漏缴了该名员工的社保？上述人员的顾左右而言他，让我们敏锐地察觉到其中的猫腻。我们随即调取涉案公司社会保险参保人员信息清单，该公司购买雇主责任保险的保险单及被保险人员清单，将两份清单进行数据比对，并开展调查核实确认，涉案公司存在未依法为包括李某在内的多位在职员工办理社会保险登记的违法情形。
与此同时，我们也不禁思考：究竟还有多少劳动者，正悄然陷入“脱保”困境？如何在茫茫人海中精准定位他们，借助检察监督的力量，提前预防和化解潜在的风险？
以“小切口”发掘监督点，为精准监督提供数据支撑
念念不忘，必有回响。在前期调查过程中，我们发现一些用人单位虽然没有为员工缴纳社会保险，但是为了转嫁自身风险，往往会投保一份雇主责任险。雇主责任险不同于社会保险，它是一种以雇主为保障对象的商业保险，目的是帮助用人单位转移用工过程中可能出现的风险。在市检察院的指导和支持下，我们尝试从雇主责任险投保名单切入，通过大数据建模进行类案筛查，开展专项监督。由此，“企业应缴未缴社会保险”大数据法律监督模型应运而生。我们调取雇主责任险参保企业及其雇员名单，社会保险参保数据，利用大数据法律监督应用平台建模，将两组数据汇入数据池，设置一定年龄为条件进行筛查，清洗掉退休人员数据后，再进行比对碰撞，得出已投保雇主责任险但未缴纳社会保险人员数据。
以赋能增效为目标，聚焦升级模型2.0版
通过对模型的运行数据进行初步验证和测试，我们发现数字监督模型还存在一些问题和不足，如覆盖面不广、劳动关系认定不够精准、事后仍需人工比对。为确保模型输出的线索质量，我们开始新一轮深入的分析和研究，实地走访行政机关和企业一线部门，收集和分析用人单位和劳动者的意见和建议，不断完善模型的监督内容和方式，使其筛选的线索尽可能覆盖更多劳动者，监督更加精准和可靠。
随着走访深入，新业态劳动者队伍引起了我们的关注。钱塘区作为省级新城、国家级经济开发区，区内新兴产业聚集，平台经济发展强劲，相应地，货车司机、快递员等队伍不断壮大。实践中，这类劳动者普遍存在劳动关系认定难、社会保障覆盖小等问题。那么，如何让这些劳动者浮出水面呢？我们发现，这类劳动者多为流动人口，在本地就业须办理相应登记手续，这为我们开展监督提供了有效路径。借助于浙江省建成的一体化数字资源系统，我们开展了进一步的数据比对碰撞，使得模型更加精准，且筛选出来的新业态劳动者的比例较大幅度增加。
以一体发力为导向，推动模型适用全面开花
通过持续迭代和优化，模型覆盖面扩大到新业态劳动者，数据来源稳定，数据获取简单，结构化程度高，只需要按照数据样本导入数据、运行模型，即可生成异常线索，一键生成比对结果，数据筛查线索既快又准。通过模型运行，我们对数千条样本数据进行碰撞，共计发现社保应缴未缴疑似违法线索605条，涉及新业态劳动者线索284条。杭州市人民检察院七部以该模型为基础，在全市范围内开展社会保险领域行政检察专项监督活动。在对上述线索调查核实基础上，已有8个基层院向职能部门制发检察建议8件。在检察建议推动下，督促职能部门对365家用人单位，涉及劳动者26000余名开展社保登记及征缴专项排查，其中涉及新业态劳动关系用人单位45家，新业态劳动者3000余人。责令66家企业已为116位劳动者补缴社会保险金合计约570000元，责令55家用人单位依法为67人办理参保登记。2024年6月，该数字监督模型获评第三届杭州检察机关大数据法律监督模型（检护民生专场）三等奖，随后入选杭州市人民检察院数字检察一本账S3（专项监督）。该模型已被浙江省人民检察院在全省推广应用，相关案例也入选杭州市检察机关“检护民生”专项行动典型案事例。
人民群众的痛点难点，就是数字检察的发力点。新时代，人民群众对法治的新需求，要求检察机关实现从被动式接收举报线索到主动式数据碰撞，突破传统法律监督滞后性、被动性、个案性的局限，持续做实让人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。下一步，我们将更加积极投身数字检察火热实践，探索更多符合地域特性、业务特征、数据特点的数字化法律监督发展路径，坚持用数字监督做到与民同行，书写新时代行政检察新答卷。
一袭“检察蓝”，是矢志如初的法治信念，是公平正义的信仰航标；一颗赤子心，以怀抱星辰大海的热忱，去诠释果敢无畏的检察担当。风雨兼程中守护公正，草蛇灰线里探究真相，倾心写人生，岁月吐芳华。为展示杭检风采，讲述杭检故事，特推出“钱塘检事”专栏，选登优秀工作札记，分享检路历程。
全市大数据法律监督模型竞赛“检护民生”专场中，钱塘区检察院的督促纠正企业应缴未缴社会保险监督模型获得三等奖。作为该模型的案件承办人，如何兜住民生底线，保障新业态劳动者队伍权益？今天，推送她的《大数据赋能 助力织密“社会保险”民生安全网》。
钱塘区人民检察院第五检察部检察官 楼淑瑜
大数据赋能助力织密“社会保险”民生安全网
社保基金，作为老百姓的“养老钱”和“保命钱”，其重要性不言而喻。如何能在检察环节牢牢兜住这条民生底线，助力“老有所养、病有所医”，是检护民生提出的重要课题。
群众事无小事，以业务导向打造建模底层逻辑
事情要从2023年底我办理的一起行政生效裁判监督案件说起。在办理该工伤保险监督案过程中，翻看案卷，有行政机关的调查笔录，当涉案公司负责人在被问到“有没有为该名员工办理社会保险登记”时，他回答：“缴纳了商业保险”。这是否意味着涉案公司未按法律规定给员工缴纳社会保险？公司是否只漏缴了该名员工的社保？上述人员的顾左右而言他，让我们敏锐地察觉到其中的猫腻。我们随即调取涉案公司社会保险参保人员信息清单，该公司购买雇主责任保险的保险单及被保险人员清单，将两份清单进行数据比对，并开展调查核实确认，涉案公司存在未依法为包括李某在内的多位在职员工办理社会保险登记的违法情形。
与此同时，我们也不禁思考：究竟还有多少劳动者，正悄然陷入“脱保”困境？如何在茫茫人海中精准定位他们，借助检察监督的力量，提前预防和化解潜在的风险？
以“小切口”发掘监督点，为精准监督提供数据支撑
念念不忘，必有回响。在前期调查过程中，我们发现一些用人单位虽然没有为员工缴纳社会保险，但是为了转嫁自身风险，往往会投保一份雇主责任险。雇主责任险不同于社会保险，它是一种以雇主为保障对象的商业保险，目的是帮助用人单位转移用工过程中可能出现的风险。在市检察院的指导和支持下，我们尝试从雇主责任险投保名单切入，通过大数据建模进行类案筛查，开展专项监督。由此，“企业应缴未缴社会保险”大数据法律监督模型应运而生。我们调取雇主责任险参保企业及其雇员名单，社会保险参保数据，利用大数据法律监督应用平台建模，将两组数据汇入数据池，设置一定年龄为条件进行筛查，清洗掉退休人员数据后，再进行比对碰撞，得出已投保雇主责任险但未缴纳社会保险人员数据。
以赋能增效为目标，聚焦升级模型2.0版
通过对模型的运行数据进行初步验证和测试，我们发现数字监督模型还存在一些问题和不足，如覆盖面不广、劳动关系认定不够精准、事后仍需人工比对。为确保模型输出的线索质量，我们开始新一轮深入的分析和研究，实地走访行政机关和企业一线部门，收集和分析用人单位和劳动者的意见和建议，不断完善模型的监督内容和方式，使其筛选的线索尽可能覆盖更多劳动者，监督更加精准和可靠。
随着走访深入，新业态劳动者队伍引起了我们的关注。钱塘区作为省级新城、国家级经济开发区，区内新兴产业聚集，平台经济发展强劲，相应地，货车司机、快递员等队伍不断壮大。实践中，这类劳动者普遍存在劳动关系认定难、社会保障覆盖小等问题。那么，如何让这些劳动者浮出水面呢？我们发现，这类劳动者多为流动人口，在本地就业须办理相应登记手续，这为我们开展监督提供了有效路径。借助于浙江省建成的一体化数字资源系统，我们开展了进一步的数据比对碰撞，使得模型更加精准，且筛选出来的新业态劳动者的比例较大幅度增加。
以一体发力为导向，推动模型适用全面开花
通过持续迭代和优化，模型覆盖面扩大到新业态劳动者，数据来源稳定，数据获取简单，结构化程度高，只需要按照数据样本导入数据、运行模型，即可生成异常线索，一键生成比对结果，数据筛查线索既快又准。通过模型运行，我们对数千条样本数据进行碰撞，共计发现社保应缴未缴疑似违法线索605条，涉及新业态劳动者线索284条。杭州市人民检察院七部以该模型为基础，在全市范围内开展社会保险领域行政检察专项监督活动。在对上述线索调查核实基础上，已有8个基层院向职能部门制发检察建议8件。在检察建议推动下，督促职能部门对365家用人单位，涉及劳动者26000余名开展社保登记及征缴专项排查，其中涉及新业态劳动关系用人单位45家，新业态劳动者3000余人。责令66家企业已为116位劳动者补缴社会保险金合计约570000元，责令55家用人单位依法为67人办理参保登记。2024年6月，该数字监督模型获评第三届杭州检察机关大数据法律监督模型（检护民生专场）三等奖，随后入选杭州市人民检察院数字检察一本账S3（专项监督）。该模型已被浙江省人民检察院在全省推广应用，相关案例也入选杭州市检察机关“检护民生”专项行动典型案事例。
人民群众的痛点难点，就是数字检察的发力点。新时代，人民群众对法治的新需求，要求检察机关实现从被动式接收举报线索到主动式数据碰撞，突破传统法律监督滞后性、被动性、个案性的局限，持续做实让人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。下一步，我们将更加积极投身数字检察火热实践，探索更多符合地域特性、业务特征、数据特点的数字化法律监督发展路径，坚持用数字监督做到与民同行，书写新时代行政检察新答卷。
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